再發一道行政命令！川普增派美軍進駐阻擋移民非法越境，難民庇護管道也被關閉

新上任的美國總統川普（Donald Trump）再次簽署並下達行政命令，預備調派約1萬名美軍前往南部邊境駐紮，協助邊境巡邏隊（Border Patrol）阻止外來庇護者，或是無證移民繼續入境美國。《華盛頓郵報》（Washington Post）還從海關與邊境保護局（CBP）內部文件中得知，這份新的命令要求、邊境巡邏人員以「曾經過有傳染病疑慮的國家」為理由，阻止移民跨越邊界入境，但文件中並未明確引用任何具體健康威脅，或指名哪些病症。  

代理國防部長薩雷斯（Robert Salesses）表示，五角大廈第一階段將派遣1500名現役官兵前往南部邊境，他坦言這只是剛剛開始，後續可能還有更多調動。不過，現役美軍在邊境主要的工作，是協助國土安全部（Department of Homeland Security）與其他聯邦機構，包含協助遣返已被拘留的無證移民，至於逮捕、確認身份等執行任務，將交給專門機構處理。

回顧前一任期適逢新冠肺炎疫情，川普政府曾依據《緊急公共衛生法》，關閉美國邊境的庇護申請通道，藉此阻擋外來移民從南部陸地入境。然而此次的命令中，川普2.0政府卻並未具體說明是哪種疾病，而只是以移民可能帶入任何可傳播疾病病原為由，啟用法律賦予總統的緊急權力。文件中根據《移民與國籍法》（Immigration and Nationality Act）的條款，充分使用總統被賦予、可暫停某些非公民進入美國的權力。  

此外，在大動作關閉邊境之際，新任邊境局局長班克斯（Mike Banks）不只允許相關執法人員可使用緊急權力，接下來所有申請「人道庇護」的案件，都必須交給正副局長桌上，只有他們有權能定奪、這些外來者能否入境美國。

總統就職當天，在川普發佈的多道行政命令中，其中就有一份宣布、南部邊境進入「國家緊急狀態」，指示五角大廈提供各種支援，包含派遣部隊、無人機及其他資源，同時也要恢復他在第一任期推動的美墨邊境高牆建設工程。美國海關執法局為了因應爆增的拘留人數，已經著手準備開設4座新設施、每座可容納1萬人，以及14個可收容約千人的小型設施，讓現有拘留容量擴大一倍以上。行政命令的文件中還提到，假如有需求，國防部也可能出借軍事基地，作為臨時無證移民的拘留中心。

調派美軍的行動，根據五角大廈官員透露，屬於逐步擴大模式，最終駐紮南部邊境的部隊人數可能達到1萬人。這群官兵的初期駐地任務，是在當地設置更多障礙阻擋移民入境，或是延長他們所需的時間，讓執法機構能早一步找到他們；這一點很類似川普第一任期，要求美軍官兵在邊境陸地架設數百公里長的鐵絲網，下一步則可能是加強監控，透過美軍出動偵察機、直升機或無人機，從陸空兩側強化搜捕移民的蹤跡。

由於美國南部邊境屬於沙漠地帶，過往來自拉丁美洲的無證移民，在特定團體帶領下，往往能成功非法越境並不被逮捕，再透過相關庇護方案或法律保障，前往第三地城鎮等待，這種無證移民被共和黨國會議員們稱之為「漏網之魚」（got-aways）。雖然在加裝感測設備與眾多監視鏡頭輔助下，漏網的魚兒數量快速下降，但看在這些反對無證移民的議員眼中，支持川普調派美軍的舉動，並希望能達成百分之百封阻。 （相關報導： 撕毀美墨加協定！川普上線速砍出生公民權、打擊非法移民　25%關稅最傷汽車業 ｜ 更多文章 ）

但無論是調動人力、增派機械設備、擴建拘留中心，背後最關鍵且重要的一件事，就是需要大筆經費。要想滿足新總統處置無證移民的心願，單就川普個人估算，至少需要數十億美元的額外預算，更別說後續潛在的衍生司法攻防問題，勢必都將給只握有微弱優勢的共和黨黨團不小壓力。