觀點投書：京華城案─蔣萬安依法行政，民進黨打什麼壞主意？

前台北市長，也是台灣民眾黨主席的柯文哲身陷京華城案，涉嫌不當圖利與貪污，於是遭到羈押，至今仍在土城看守所，成為台灣社會與媒體的焦點議題。如此重大事件，可想而知，民進黨上上下下一定不會放過這個機會來修理柯文哲。然而，民進黨除了藉京華城案打擊柯文哲外，很明顯的綠白議員也想將現任台北市長蔣萬安拉下水，先不說民眾黨議員想將蔣萬安拉下水的論述有多荒謬，而民進黨議員們則是希望蔣萬安下令停工京華城。究竟蔣萬安是否該停工京華城？而民進黨背後又是打什麼主意？筆者在此一一分析。

民進黨議員苦逼市府跳過依法行政？

柯文哲市府額外批准了京華城多項容積獎勵，總共20%，此外，加上容積移轉30%，總共達到50%，使京華城的容積率從560%提升至840%，增加面積部分之市價高達約400億元。此舉極具爭議，也因此被認定為弊案，柯文哲及相關人士也因此涉入其中，部分的人包括前市長柯文哲、前副市長彭振聲、威京集團主席沈慶京、國民黨議員應曉薇等人，遭到羈押禁見。

不難發現，民進黨議員在議會針對京華城案砲聲隆隆，對柯文哲及台灣民眾黨毫不客氣的窮追猛打，無非是希望打到柯文哲及台灣民眾黨一蹶不振。因此可見京華城案早已不是單純的弊案而已，是已經升級到政治攻防的一環當中。身為國民黨籍的現任市長蔣萬安來說，京華城案的後續處理確實和現任市府有所相關，但蔣萬安他的身分不宜跳進這個政治攻防當中，必須得依法行政，且謹慎地秉公處理，這也是一個市長該擁有的高度與作為。

目前京華城仍在施工中，民進黨議員不斷逼著蔣萬安要對京華城停工，從該案發生沒多久，民進黨議員則不斷要蔣萬安將京華城停工，而蔣萬安一開始的態度也相當明確，也就是「事實到哪就辦到哪、絕對依法行政」，蔣萬安本該如此抱持這種態度來面對京華城案。根據台北市副市長李四川的說法，以目前現況來說，「沒一條法令可馬上停工」，且一般人應該都知道要「無罪推定」，而按照法律上無罪推定原則，市府目前只能依法不予「施工勘驗」，也就是說「沒有勘驗，工程就沒有後續」，等於就是讓這個工程案卡住，無法依流程繼續下去，某種程度上達到實質停工效果。筆者認為市府此舉也是基於依法行政下，給市民一個最好的交代與回應。

不過，民進黨議員仍不接受市府的說法，就是要蔣萬安停工京華城。民進黨等議員包括許淑華、簡舒培、顏若芳等人不知是不懂何謂依法行政？還是故意要欺騙民眾不懂依法行政？還是要陷害公務員「違法行政」？大家可以尋味其用意。

蔣萬安到底該不該「停工」京華城？

如上所言，蔣萬安目前身為市長，帶領著台北市政府，依法行政絕對是必然之行為。不清楚民進黨北市議員是否是聽不懂「依法不予施工勘驗」意思，而仍然逼蔣萬安要針對京華城做停工要求。簡單來說，市府依照法律來行政，「不予施工勘驗」就是依照法律的市府職權，來做停工的效果。倘若市府直接宣布對京華城「勒令停工」，第一，沒有法源依據；第二，恐讓市府身陷官司；第三，恐損害市民權益。 （相關報導： 風評：罷樑啟示錄─賴清德要讓四年深陷「大罷免潮」嗎？ ｜ 更多文章 ）

首先，京華城停工與否，不是在於蔣萬安一人，而是在於法律。也就是說，如果法院認定京華城違法，則市府就有依據去針對京華城做「停工」的要求。因此，蔣萬安只能依照目前的法律，讓京華城「不予施工勘驗」，來達到停工的效果。在沒有法源依據下，倘若蔣萬安直接宣布停工，豈不成為市府違法嗎？

第二，以現階段來說，在法院未認定京華城違法的情況之下，不可能由蔣萬安一聲令下就停工，若蔣萬安在未釐清所有案件，且沒有法院認定其違法的情況下，任意對京華城下「停工令」，京華城事實上有權告台北市政府，到時就會讓市府身陷官司，官司也恐怕會消耗市府量能。

第三，根據蘇芝昇律師表示，刑事案件未經判決有罪確定之下，如果蔣市府隨便將京華城「停工」，則可能面臨國家賠償責任。如果市府未有相關依據停工京華城，除了可能造成未依法行政外，還可能要賠償京華城鉅額損失，此時賠的便是市民納稅錢，實質損害市民權益。

因此現階段市府可以用「不予施工勘驗」來達到停工效果，而不能直接宣布「勒令停工」。筆者認為，蔣萬安目前走的每一步都是正確的，除了保護市府公務員外，也是捍衛依法行政這個基本的原則，本不應隨民進黨議員起舞，畢竟這些議員背後可能有些政治目的。

北市綠議員們打的是什麼主意？

如同筆者上述所言，京華城案已非單純弊案，而是納入了多項政治考量在其中。民進黨議員們之所以一直逼蔣市府停工，筆者認為是有政治攻防因素在其中。

首先筆者認為，民進黨議員們不斷逼著蔣市府停工，就是想要偷渡概念，因為蔣萬安如果下令停工，等同於拿蔣萬安來替法院來背書柯文哲違法，接著就可以大肆做文章，將停工行為胡亂扭曲解釋，目的是希望藉蔣萬安的手來打柯文哲，也就是所謂的「拉蔣打柯」。

另外，剛剛提到依法行政的問題，如果蔣萬安未依法行政而停工，這樣會讓市府陷入法律紛爭，如此一來，必定會有其他議員對此做文章，而那些喊「停工」的人便可像沒有他們的事一樣，後續要市府負責，進而攻擊市府。

綠營議員之所以要「拉蔣打柯」，不外乎和總體選票有所關係，也和立法院藍白黨團合作也有所關係。對綠營而言，把民眾黨打掉當然是最好的結果，若無法，至少讓藍白分歧，如此得利的便是民進黨。

總而言之，身為台北市長的蔣萬安一連串作為都是正確的判斷，堅守依法行政，不隨民進黨議員起舞，完全依照法來辦理，這正是身為行政機關最基本的原則！此外，蔣萬安的判斷，使市府避免不必要的官司風險，讓市府不會陷入政治鬥爭與官司的泥淖中，此舉也保障公務員，更是保障市民權益。 （相關報導： 風評：罷樑啟示錄─賴清德要讓四年深陷「大罷免潮」嗎？ ｜ 更多文章 ）

＊作者為上班族