本月4日至6日在北京舉行的2024年「中非合作論壇」(FOCAC)峰會,是中共在疫情後最大規模的主場外交,有53個非洲國家元首和行政首長參與這次盛會。中共國家主席習近平在開幕式發表主旨演講,並在會議期間和20多個國家的領導人進行了雙邊會談。
這次峰會的最大成果,是把中國與非洲的整體關係,提升為「新時代全天候命運共同體」。依照中共的說法,確定中非關係這一新的定位,是「應對百年未有之大變局的時代要求,是新形勢下加強中非合作的現實需求,也是中非領導人和中非人民的共同願望」。
習近平於2017年12月28日提出「百年未有之大變局」這一論斷後,前中共「中國現代國際關係研究院」院長袁鵬即於2020年,把足以影響國際格局的大事,歸納為三個「百年」:一是百年未遇之疫情;二是百年未見之美國選情;三是中國復興從「第一個百年」奮鬥目標邁向「第二個百年」新征程。袁鵬認為,百年變局的主要動力是中國復興。
2020年至今,全球已進入後疫情時期,各國把經濟復甦視為當務之急;美國年底舉行總統大選,目前勝負難料,但結果影響深遠;中共二十屆三中全會,仍把「研究進一步全面深入改革、推進中國式現代化問題」定為會議主題。因此,上述三件大事仍在發展當中,我們必須從世界變局來觀察這次的中非合作論壇峰會。
中共一向重視「全球南方」,要藉現代化的共同需求,來加強發展中國國家對中共的「認同感」。習近平曾強調:「中國願作非洲現代化道路的同行者。」他在這次峰會提出了中非攜手推進現代化的六大主張,即中非要「實現公正合理的現代化、開放共贏的現代化、人民至上的現代化、多元包容的現代化、生態友好的現代化,以及和平安全的現代化。」肯亞的國際關係學教授穆奈內(Macharia Munene)對BBC說,中國的目的是向非洲領導人表明 ,「我們在同一條船上,我們都是西方帝國主義的受害者」。
中非貿易是中非合作的具體表現。在過去二十年裡,中共已躍升為非洲最大的貿易伙伴。依據國際貨幣基金組織(IMF)的數據顯示,非洲五分之一的出口流向中國,其中大部分是金屬、礦產品和燃料。中國大陸則是非洲國家製成品和機械的「最大單一進口來源國」。中共與非洲的貿易屢創新高,中方資料顯示,去年中非貿易額達2821億美元,連續第二年刷新歷史峰值。但在大多數情況下,貿易平衡對中國有利。一些非洲領導人表示,他們希望建立一種更平衡的關係,縮小貿易逆差,並解決他們內部存在的貿易結構問題。
除此之外,BBC認為中共在非洲地區的「存在感」,特別表現在鐵路、債務與軍事合作三個項目。
在中非論壇開幕前夕,中方發布了《中國—非洲國家共建「一帶一路」發展報告》2024版藍皮書,其中列數中國在非洲的基建成就,包括中國企業已在非洲各國累計參與新建和改造鐵路超過1萬公里。
習近平在這次峰會對非洲開出了巨額支票,表示大陸願提供人民幣三千六百億元額度的資金支持,包括人民幣二千一百億元信貸資金額度和人民幣八百億元各類援助、推動陸企對非投資不少於人民幣七百億元等。
中非合作論壇(中非論壇)北京峰會2024年9月4日在人民大會堂舉行,中國國家主席習近平宣布,未來3年將向非洲提供人民幣3600億元資金支持。(美聯社)
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