觀點投書:大法官凍結民意!在野黨的下一步?

2024-08-15 06:00
國會職權法案釋憲言詞辯論(7)日落幕,藍白兩黨未來四年應全力鎖定國會改革,彰顯國會多數民意抵禦現今民主獨裁的政治結構。(資料照,柯承惠攝)
國會職權法案釋憲言詞辯論(7)日落幕,藍白兩黨未來四年應全力鎖定國會改革,彰顯國會多數民意抵禦現今民主獨裁的政治結構。(資料照,柯承惠攝)

國會改革法案在立法院五月下旬三讀通過最終仍遭憲法法庭釋憲凍結,一府兩院加民進黨團形成四箭齊發,第一時間向司法院憲法法庭申請「釋憲」及「暫時處分」施壓,如今大法官們裁准暫時處分案引發在野陣營痛批司法已死,民進黨發言人吳崢更在判決之前公開洩密,也讓外界懷疑司法官們全然配合黨意射標劃靶,未來國民黨與民眾黨的下一步也更備受關注。

立法院國民黨團對此表達強烈抗議,抨擊憲法法庭的暫時處分及失去獨立意志的大法官們,做為國家憲法的最後防線淪為政府打手,印證司法自主獨立已死,成為我國當前最大憲政危機。民眾黨同樣表達憤怒、遺憾且無法接受,批評民進黨發言人吳崢在裁定結果公告前已知情,搶先憲法法庭對外公布,民進黨政府一邊呼籲外界切勿詆譭大法官,卻用行動暗示政府全然控制司法機關。在野黨的下一步,也將決定能否解凍民意。

國會改革空轉 藍白重整旗鼓

在野陣營可於立法院新會期再次修訂法案並重新三讀,針對判決內容二度修整,要讓大法官們無話可說,未來四年全心全意鎖定國會改革,進入藍白陣營修訂再次三讀、總統公告、民進黨再去釋憲的馬拉松戰,即便朝野對立加劇也在所不惜。畢竟,國會改革一旦空轉,未來四年勢必陷入「多數服從少數」的政治囹圄。

國民黨與民眾黨在此情況下想要重整旗鼓,必須提出可行性的替代方案,加強普羅大眾的輿論支持,在國會內外展現政策的專業性,強化二次改革的話語權。國會改革法案本被賦予能夠提高立法院運作效率,解決長期以來的空轉問題,卻被大法官的裁定暫時擱置,唯有藍白重整旗鼓才能抵禦民主獨裁的政治結構。

在野倒閣抵制 恫嚇少數國會

藍白兩黨如果在新會期依舊面臨政治癱瘓便可祭出倒閣,行政院院長依法向總統提出解散國會請求,由於此次國會改革上演司法權炎上立法權,證實未來只要行政機關覺得不妥,都可以向憲法法庭聲請暫時處分,儼然變成行政機關擴權,淪為中央政府挾持憲法法庭,公開上演「球員兼裁判」的政治奇觀。國民黨與民眾黨必須形成一致共識且精準拿捏,避免留給外界政黨鬥爭的負面印象,同時展現基於公共利益考量,而非僅僅是全面倒閣的策略行動,以此提升倒閣換取改革的正面聲量,挑戰民進黨吃定在野陣營不願倒閣進行政治對賭,加深藍白陣營的在野團結,甚至可以恫嚇方式換取實質倒閣的政治目的。

國情報告不滅 舊法屹立不搖

總統依照舊法仍需前往立法院進行國情報告,民眾黨團總召黃國昌提出被凍結的只有修正條文,呼籲總統賴清德兌現選舉承諾,立委提出問題後經總統同意後,總統仍可補充陳述。這也給了在野陣營一個方向,避免民進黨政府透過司法「泥巴戰」掩耳調玲。

國民黨與民眾黨若能率先邀請總統進行國情報告,避免陷入暫時處分而忽略舊法,此舉不僅能夠增加在野黨於國會中的影響力,也能讓民眾看到政府在施政上的透明度和執行面,有助於提升藍白陣營的立院形象,同時增加民眾的支持度,作為二次改革以及倒閣抵制的基本底氣。

總統賴清德挾其行政機關以及黨團,此次利用15名大法官,對立法院國會改革通過法案全數封殺,特別選在立院休會期間,大法官們迅速做出暫時處分,利用行政機關結合司法體制集體擴權,雙少政府依舊可以輾壓多數民意。另外,立法院已做出決議邀請總統來立法院報告,依照現行的《立法院職權行使法》,無關大法官做出暫時處分,即便賴總統在選前承諾願意國情報告,恐怕也就趁亂躲在大法官背後自毀承諾。

大法官凍結民意也讓國會改革陷入僵局,國民黨與民眾黨的下一步也決定了能否化解憲政危機,若是放任政府全然控制司法機關,何時才能解凍民意?一旦國會改革空轉,未來四年勢必陷入「多數服從少數」的政治囹圄;放棄在野倒閣抵制,也難化解中央政府挾持憲法法庭亂象;無法要求總統國情報告,無疑是將舊法連同新法一起搓掉。民進黨政府釋憲凍結反而給在野黨重整旗鼓機會,提供替代方案二次修法,相較綠營立委的吹哨壯膽,難以掩飾國會少數的薄弱民意,加上賴總統若拒絕進入立法院做國情報告,還得依賴國會弱勢進行《立法院職權行使法》舊法修改,恐怕這次大法官也救不了賴總統了。 (相關報導: 吳典蓉專欄:立法院吃飽沒事查弊案? 更多文章

*作者為專欄採訪作家

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