卸任前拋南海和平倡議 馬英九完成區域戰略拼圖

2015-05-30 07:00
總統馬英九繼「東海和平倡議」之後再提出「南海和平倡議」,完成以和平對話為主軸,串連台海、東海、南海的政策方針。(美聯社、取自Google map、行政院海岸巡防署全球資訊網/影像合成:風傳媒)
總統馬英九繼「東海和平倡議」之後再提出「南海和平倡議」,完成以和平對話為主軸,串連台海、東海、南海的政策方針。(美聯社、取自Google map、行政院海岸巡防署全球資訊網/影像合成:風傳媒)

繼2012年的「東海和平倡議」之後,總統馬英九在5月26日公開提出「南海和平倡議」,完成以和平對話為一致主軸,串連台海、東海、南海的政策方針。國安幕僚表示,這項倡議的提出,事前曾與美、日等主要國家交換意見,接下來在彙整相關國家反應後,將透過外交管道進一步論述;而6月3日馬英九與美國史丹福大學智庫視訊對話時,也將再次就此倡議提出說明。

赴太平島宣示主權 「有規劃、不確定」

配合外交政策論述,國安幕僚單位也比照「東海和平倡議」提出後赴彭佳嶼宣示主權的安排,規劃馬英九親赴太平島視察。據透露,由於南海情勢較為複雜,時間點的選擇成為關鍵,目前仍是「有規劃、不確定」;但由於馬英九非常希望親赴國土南端,「卸任前應該會實現」。

正當中美因南海問題隔海交鋒之際,馬英九提出「南海和平倡議」,隨即獲得美國肯定。國安幕僚透露,早在台菲「廣大興事件」之後,馬英九便有提出對話倡議的想法;而去年菲律賓將南海問題提交國際法院仲裁,隨後中國又積極在南海展開造陸工程,連串舉動導致南海情勢升高,馬英九決定具體提出倡議,並交付外交及國安幕僚先行與美國、日本等主要利益相關國家溝通,獲得正面回應。

在掌握主要國家的支持後,馬英九沿用「東海和平倡議」的模式,在公開場合正式提出「南海和平倡議」,隨即獲得美國公開肯定,隨後的跟進作為也將隨之啟動。

據透露,「南海和平倡議」的相關規劃,大致比照「東海和平倡議」。2012年「東海和平倡議」提出後一個月,馬英九前往彭佳嶼視察,藉此宣示對釣魚台主權;隔年4月,歷經17次談判的《台日漁業協議》正式簽署,幾天後馬英九與美國智庫舉行視訊會議,得以提出具體成果,進一步闡述倡議理念。

沿用東海和平倡議模式 台菲近期將簽執法協定

此次針對「南海和平倡議」也有類似的安排,在馬英九26日藉國際法學會論壇場合正式提出倡議後,預計在台北時間6月3日與美國史丹福大學學者視訊會議上,也將再次向美方智庫說明此一倡議精神,結合終戰70周年時間點,以追求和平為當代責任的論述,強調馬政府在台海、東海及南海均秉持以對話代替衝突的政策立場。

而自廣大興事件後便啟動談判的《台菲漁業事務執法合作協定》,也可望在近期完成並簽署。府方幕僚表示,菲律賓在海事議題上的強硬為國際所周知,台灣在歷經長時間談判後獲致成果,更能凸顯「南海和平倡議」的精神並非如外界所批評的不具可行性。

另據了解,興建中的太平島碼頭已接近完工階段,國安部門針對馬英九親赴視察提出規劃,藉此強調台灣不會放棄太平島及南海諸島主權的立場,並一償馬英九上任以來親赴國土南疆的心願。 (相關報導: 「與北京有互信」 馬不擔心被質疑聯美制中 更多文章

然而主事部門透露,由於南海情勢遠較東海複雜,儘管馬英九赴太平島規劃已完成,但時間點的選擇卻遲遲難以定案,目前仍停留在「有規劃、不確定」的階段。據了解,包括國安、國防及外交均對馬英九赴太平島一事提出評估,最後時間點仍待高層拍板,就算無法立即成行,「卸任前應該會實現」。

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