台灣在加勒比海地區的友邦海地，該國亨利政權最終還是在黑幫暴亂，周邊國家要求下，有條件地辭職下台，可說是對民主制度的一大打擊。海地長年受到貧窮與治安不佳的肆虐，黑幫趁總理亨利出訪肯亞之際，以「共存」之名串聯在首都四處破壞，表面上是要亨利還政於民，事實上是在野政治勢力與幫派結合的地盤之爭。
二0二一年總統摩依士在家中遭攻擊身亡，首都太子港逐漸走向無政府狀態，亨利在美國為主的西方國家支持下，接任總統及總理一職，更引發各幫派佔地為王，人民飽受摧殘，苦不堪言。美國理應積極介入平息動亂，但深知海地家族式的寡頭政治與幫派猖獗由來已久，即使美國軍事接管海地，也無法有效管理和剷除幫派的根源，反而會使美軍陷入泥淖，卻忘了檢討美國對海地偏頗的政策。
美國長期縱容海地政治人物的貪腐及走私行徑，這次海地抗議者認為，將亨利趕下台是戰勝美國的第一步。先前幫派攻擊首都國際機場，為的就是要阻止亨利回國，因為美國只要亨利立即轉移政權，而非辭職下台，無法滿足反對人士的訴求。
美國當然知道海地的動亂會影響區域的穩定，進而加重美國邊境移民的複雜性，希望是由盟邦出面主持聯軍。美國原先非常有把握加拿大會請其纓，所以前年布林肯出訪家國前一天，一位不具名的華府高層官員表示，處理海地危機的國際聯軍即將組成，不料鎩羽而歸。接著找上大陸幫忙，結果王毅以外交辭令回絕布林肯的要求。最後遊說由非洲肯亞出面領軍，美歐等盟國出錢，協助海地警方平定動亂，但是肯亞法院判定介入海地事件違憲，可說是出師未捷，此外，國際捐款成效不佳。
事實上，美國在找上肯亞之前是希望台灣能擔此大任。去年三月初華府智庫戰略暨國際研究中心(CSIS)資深副總裁朗德(Daniel Runde)投書「國會山莊報」(The Hill)，呼籲我國展現國際領導力，成立「海地之友聯盟」，協助美國解決海地的問題，一來可達維持邦誼之效，二來可訓練我軍方海外作戰的能力，以做為未來大陸犯台城市作戰的經驗之用。最終應是國際外交的政治因素，使該計畫作罷。
肯亞是否能或有能力介入尚待觀察，本月初現任加勒比共同體主席，蓋亞那總統阿里與海地執政和在野各黨派，私人企業，宗教團體，民間社團經過三天的協調無任何共識，在野各黨派說除非亨利下台否則停止一切協商。日前美國國務卿急赴牙買加出席，加勒比共同體召開的海地危機緊急會議，宣布增加1.33億美元援助，巧的是亨利也宣布辭職，令外界有想像的空間。
美國卸責不願負起大國責任，卻四處找代理人替他執行後院的棘手任務，實在有失世界警察的風範。海地短期內仍無法恢復穩定，一旦北京市狀況出手援助，必定危及台海邦誼，我政府應有所因應準備。 （相關報導： 呂紹煒專欄：當「人民公敵」從TikTok變FB時-精采的政經攻防戰 ｜ 更多文章 ）
＊作者為致理科技大學副教授
