民進黨智庫「新境界文教基金會」撰寫的《國防政策藍皮書》，將於26日對外發表最終的第9到12號共4份報告，其中第9號的《2025年台灣軍事防衛能量》中主張，因應中國對台威脅不會僅以傳統軍事武力，非傳統的網路攻擊平時一直持續在進行，未來國軍應整合現有資電作戰與民間能量，將網軍提昇為「第四軍種」，該軍種司令的位階比照三軍各軍種的上將司令，以事權統一負責國防相關的資產與基礎設施，防範與反制組織性駭客與恐怖份子的網路侵襲。
民進黨智庫從2013年6月首先推出《國防政策藍皮書》第1至4號的《民進黨的國防議題》、《中科院轉型與厚實自主國防核心研製能量》、《建立權責相符的國家安全會議》、《開啟臺美國防夥伴關係的新章節》報告後，規劃在2年內推出12份的《國防政策藍皮書》，後續推出了《2025年中國對台軍事威脅評估》、《新世代的軍人》、《振興台灣核心國防產業》，以及《人道救助與災害防救》5到8號的報告。
據指出，民進黨智庫「新境界文教基金會」所撰寫的這12份的《國防政策藍皮書》，除了邀請國內專家學者的參與討論外，更有包括陸、海、空三個軍種的退役上將，以及退役校官共110人次來到民進黨中央，進行國防議題的討論，並提供意見。加上藍皮書由民進黨前主席蘇貞昌、現任主席蔡英文分的背書；甚至《人道救助與災害防救》為主題發表時，選擇了台美兩地同時發表，顯現出民進黨對這一系列探討國防議題藍皮書的重視。
這次最終的第9到12號分別為《2025年台灣軍事防衛能量》、《資訊保護與戰略溝通》、《精進退輔制度》、以及《本土國防產業發展的準備》。在《2025年台灣軍事防衛能量》中主張，未來國軍戰力提昇建軍重點，應整合現有資電作戰指揮部、電訊發展室、通信資訊次長室等單位的能量，將網軍提昇為第四軍種外。在強化不對稱戰力上，應全力發展水雷、巡弋飛彈以及網路攻擊能量，以阻止敵人掌握台海的制空、制海權。並研製在敵人飛彈突襲下，可存活的的如潛艦、無人飛行攻擊系統、無人水下載具與垂直短場起降的戰機等可恃戰力。
對於現行的募兵制則主張，現行役男4個月的軍事訓練時程不變，但為解決因募兵造成部隊勤務人力的不足現象，役男的軍事訓練還是由國防部主管，採「駐訓合一」，役男只負責部隊勤務工作，在與部隊的共同生活，提供見習部隊的機會，有助募兵成效。另外，未經全面檢討戰略構想與兵力規模的裁軍不應貿然實施，因此主張暫不實施「勇固案」。
在《資訊保護與戰略溝通》中，由洪仲丘與阿帕契事件的危機處理表現，國防部應體認幹部仍然欠缺對外界的輿論、法律以及心理的戰略溝通能力，相關教育訓練有待加化。同時對於事件發生後，雖軍中連坐制度可讓危機迅速降溫，但過度的濫用，打擊軍中士氣過甚，因此行政督導的責任應維持三級制，不應視事件大小而過度濫用。
在《精進退輔制度》上，則主張退輔會改隷國防部，並成立退伍軍人事務總局為長期目標，因政府組織的改造，長期照護服務法的實施，各地的榮民之家、榮民醫院與榮服處隨著榮民的凋零，未來勢必納入衛福部並與地方政府竹長照服務網，加上退輔會事業單位的改隸事業體系，再將發放退休俸工作統一單位，因此退伍軍人事務總局工作，就以輔導退伍軍人的生涯規劃，培養第二專長，退伍後的就學、就業為主體。
在《本土國防產業發展的準備》上，則主張每任總統就職後的10個月內（也就是在2017年3月20日前），由國防部公布《國防產業發展策略》，搭配國防部依法必須向立法院提出《四年期國防總檢討》，以及民進黨提議的《國家軍事戰略》，這三項報告涉及軍政、軍令、軍備的國防三大政策，可讓國防的興革作為更具整體性與同步性。
