一位最近訪問台灣的美國前政府官員透露，在現階段美國華府的政治氛圍裡，對於總統川普（Donald Trump）的施政評價仍然存在嚴重的黨派對抗，但唯獨台灣議題所獲得跨黨派的支持聲浪，是繼一九九六年台海飛彈危機以來最強而有力的。這個說法一點都不為過，美國政府與國會最近一連串對台灣友善力挺的動作，的確讓美中台三邊關係的天秤出現微妙的重心移轉。最新的發展是，川普政府不尋常地召回駐拉丁美洲巴拿馬、多明尼加及薩爾瓦多三國的大使，打算重新審視其對拉美區域的外交戰略，並且取消原訂的「共榮聯盟」（Alliance for Prosperity）會議。偏偏這三國正是過去一年來先後與台灣斷交的拉美國家。上個月薩爾瓦多斷交事件，發生在總統蔡英文中南美洲訪問與過境美國返台之後，「突襲」意味濃厚，北京刻意操作打壓的鑿痕深刻。但事後美國國務院與白宮相繼發出聲明，才令外界感到意外，因為美方除了批評北京此舉片面破壞台海現狀之外，更首次宣布將「重新審視美國與薩國的關係」，頗有警告下一個蠢蠢欲動國家的意味。
台「投資」參議員賈德納近二十年
同一時間，美國國會共和黨參議員賈德納（Cory Gardner）、盧比歐（Marco Rubio），以及民主黨籍參議員馬基（Ed Markey）、梅南德茲（Bob Menendez），共同提出《台灣盟邦國際保障與強化倡議》（Taiwan Allies International Protection and Enhancement Initiative Act），簡稱《台北法案》（TAIPEI Act）。《台北法案》要求美國採取行動，與世界各國政府接觸，來支持台灣的外交承認或加強與台灣的非正式關係。如果有任何對台灣採取不利的行動，法案授權美國國務院降低與這些國家的外交關係，並授權國務院暫停或改變美國對該國的援助，包括軍事融資援助等。這個法案是繼年初國會兩院通過、川普簽署的《台灣旅行法》（Taiwan Travel Act） 之後，另一項展現對台灣強力支持的法案。但差別在於，前者主要是友台國會議員主導提案，後者是台灣在美遊說團體多年來的努力成果。台灣駐美代表處特別在參議員賈德納身上「投資」近二十年，從他擔任國會助理時就建立交情，直到二○一四年他當選科羅拉多州參議員。賈納德目前是參議院外交委員會亞太小組主席，他與出身古巴難民家庭、對共產政權深惡痛絕的盧比歐，是美國參議院最力挺台灣的兩大支柱。如果再加上近來川普政府上自國務院、下至美國在台協會（ＡＩＴ），多次讚揚台灣在川普政府「印太戰略」（Indo-Pacific strategy）中可以扮演建設性的角色，美國行政與立法部門一搭一唱，巧妙分工配合，將台灣的戰略價值捧上天，究竟是事先套好招，還是大勢所趨，值得探究。 （相關報導： 美召回與台斷交三國使節，友台參議員魯比歐：這只是開始 ｜ 更多文章 ）
波頓授意，老美公開幫台灣圍事
之所以要探究，是因為如此「天上掉下來的禮物」對台灣而言固然可貴，也難以拒絕，但在現今兩岸關係持續僵持、中美貿易大戰打得火熱之際，華府極力拉攏台灣做為制衡北京的一張牌。蔡政府就算歡喜在心，也只能暗藏在心裡，不能溢於言表，因為必須提防北京惱羞成怒，又懲罰台灣出氣。一位長期觀察美中台關係的美方人士提醒，幾個月前多明尼加琵琶別抱北京，和台灣斷交，美國國務院官員私下還自嘲，美國自己都和台灣沒有邦交，何來立場要求多明尼加不要靠向北京？文官體系「多一事不如少一事」的心態誠屬自然，但後來薩國斷交事件讓華府反應如此強烈，明顯指令是來自高層的授意。他判斷「高層」來自白宮國安會，甚至直指友台的國家安全顧問波頓（John Bolton）。但問題是，白宮的戰略思考為何？是真的出於對台灣的同情，還是「暗時甲西瓜、半暝仔反症」，「突然覺醒到」中國早已在拉美後院「軟土深掘」多年，必須採取反制作為？熟悉台美關係的外交圈人士表示，過去舉凡台灣在拉美及南太平洋邦交出現危機，多會透過管道請美國老大哥出面協助。華府的確在某些案例有私下出面「圍事」，但從來不會見光；但華府對這次薩國斷交事件的反應卻迅速而公開，也讓蔡政府國安外交團隊有點吃驚。
