評柯文哲推內閣制是「病急亂投醫」 前大法官提3制衡總統權力解方

2023-10-30 08:10

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前司法院大法官湯德宗認為柯文哲承諾當選推內閣制是急病亂投醫,提出3個制衡總統權力的解方。(資料照,顏麟宇攝)

前司法院大法官湯德宗認為柯文哲承諾當選推內閣制是急病亂投醫,提出3個制衡總統權力的解方。(資料照,顏麟宇攝)

民眾黨總統參選人柯文哲為終結有權無責的總統制,因此提出若當選,將推出「內閣制」。對此,前司法院大法官湯德宗認為柯是「病急亂投醫,開錯了解藥;明明是癌症,卻叫他去墮胎,這個癌症也是好不了」,並提出3個制衡總統權力的解方。

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對於柯文哲稱當選要推內閣制,避免總統當選後無人能制衡,湯德宗在YouTube頻道《大法官講堂_湯德宗教授》解釋,內閣制的行政、立法屬於內部分工,選上立院多數者就可以組閣,因此行政、立法是會相互交換的;只有選總統跟選立委是不同的,使行政、立法完全分立,因此制衡比較多。

湯德宗提到,若大家認為總統蔡英文很威權,應該先檢視蔡的權力來源,民進黨全面執政,控制行政權,總統直接任免閣揆,同時控制立院多數席次,目前立院有113席,民進黨就有62席穩穩過半,這就是蔡英文主要權力來源,比照民進黨前總統陳水扁,只拿到行政權,立院多數席次在國民黨手中,所以常常在罵「朝小野大」。

此外,湯德宗指出,總統是否兼任執政黨主席也有很大的差別,總統的意志可徹底貫徹到立院,「立法院現在像不像是行政院,或是講白點是總統的立法局、橡皮圖章?」他質疑,小英執政7年多,馬上要卸任,7年以來有哪個總統要的法案、預算案、人事同意案在立院沒有通過的?

針對制衡總統權利的解方,湯德宗提出,調整總統跟立法委員的選舉日期,依據憲法規定,立院2月1日就任,過去台灣都是在12月舉辦立委選舉,總統而是3月選、5月就任,所以才會有319槍擊事件。不過,現在總統、立委卻都在同天選舉。

湯德宗建議,總統跟立委選舉至少要相隔2個禮拜,人民才能知道誰會當選立法院多數、誰當選總統,這樣比較不容易一個黨全部拿去、整碗端走,因為人民就有很清楚的選擇,先選了立委知道立院誰佔多數,再決定要不要由那個黨的人來擔任總統。

另外,他提出第二個建議,修改總統、副總統選舉罷免法,把總統選舉方式改成絕對多數決;他舉例,如果有人像陳水扁一樣,不到40%就當選總統,雖然相對最多,但民主正當性較低,若台灣社會出現分歧,恐出現反對比贊成多的現象,因此他建議,第一輪若選舉不過半,就由最高票前二名的人再選,選到過半。

湯德宗續提出「偏好選舉制」,投票時投一次,但要排順位,排完後看第一順位的票是否過半,過半當然當選;若不夠,就淘汰選票上得票最少的人,把他的票分給第二順位,若還是沒有過半,就依此類推,排出最後一個人是最多人支持的,這樣當選的總統比較具有正當性。

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