修憲確保國家地位永久性創全球首例 吐瓦魯總理:就算沉入海中仍是個國家

2023-09-22 19:00

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根據該計畫,吐瓦魯也有成為「數位國家」(digital nation),或只和永久承認其國家地位和海洋邊界的國家建交等想法。卡瑪稱,由於意識到缺乏保障面臨氣候變遷風險國家的法律和政治國際框架,吐瓦魯把保留其國家地位及海洋邊界納入「未來現在計畫」。

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太平洋島國吐瓦魯面臨海平面上升的嚴重威脅(美聯社)
太平洋島國吐瓦魯面臨海平面上升的嚴重威脅(美聯社)

卡瑪表示,對於像吐瓦魯這類國家可能因氣候變遷而永久失去實際領土的情況,國際法沒有明確規定,但CRC想在憲法中有明確承認,且如同柯非所說,這對吐瓦魯而言,不只關係到實際領土,更牽涉吐魯瓦的文化、歷史和人民的精神。他直言,入憲保有國家地位及帶動影響是吐瓦魯此舉的2大意義。

對抗氣候變遷迫在眉睫

吐瓦魯是全球首個透過憲法,確立國家地位不受氣候變遷影響的國家。儘管許多受到氣候變遷威脅的國家認知到,其國家地位缺乏國際法保障,部分透過雙邊或區域協定來維持承認國家地位,而吐瓦魯則進一步納入憲法,從依賴外交保證和國際或區域協定,轉為賦予明確法律及憲法效力。

「吐瓦魯的行動展現領導力」,卡瑪說,這可能影響其他國家修改其法律或憲法,最終影響國家帶動發展新的國際習慣法,受到氣候變遷威脅及應對此影響的國家能從中保持其國家地位。他直言,吐瓦魯修憲宣布國家地位永久性,此舉強化人民與土地的連結,並在憲法中確保此連結。

20220622-吐瓦魯大使潘恩紐專訪。(顏麟宇攝)
吐瓦魯駐台大使潘恩紐。(資料照,顏麟宇攝)

除了修憲,CRC也為憲法加上新的附表,明文吐瓦魯土地及海域的地理座標。PACNEWS稱,2022年在埃及夏姆錫克(Sharm el-Sheikh)舉行的聯合國氣候變遷大會(COP 27)上,塞維曾說,在部分島礁變成沒有人居住的情況下,「我們仍會在憲法標記其座標,認明吐瓦魯國的實際領土」。

不過吐瓦魯並不把被海水淹沒視為預設未來,其已展開沿岸適應計畫(Coastal Adaptation Project),目標為開墾海中約3.8公里的土地,並提升最脆弱地區的土地海拔。《法新社》稱,該計畫已有從聯合國綠色氣候基金(GCF)提供的3600萬美元國際援助,吐瓦魯政府則撥出290萬美元。

那塔諾表示,吐瓦魯面臨的情況相當嚴峻,首都富那富提(Funafuti)已約40%土地被周期性「王潮」(king tides)淹沒,包括芋頭、木薯等過去島上主要塊根作物都被沖走。「我們需要任何有能力支援我們的人,進行更多、更快的行動,這相當急迫」。

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