張高祥承諾「6年增9億元投資」恐跳票　NCC將對東森電視「行政指導」

「茂德建設」2018年獲准入主東森電視，當時國家通訊傳播委員會（NCC）要求東森電視，必須在4.7億元的預算基礎上，每年再增加1.5億元預算，用於兒童、戲劇等節目製播，沒想到東森電視主張，該公司自2020年「新冠肺炎」疫情起，節目製播受到嚴重影響，導致6年增加9億元投資的承諾，迄今只累積投資2.59億元，由於該項承諾事項，明年將正式屆滿，東森方面已透過行政訴訟進行救濟，NCC方面也態度軟化，將正式發函東森電視，就「6年增9億元投資」承諾進行「行政指導」，未來可能由東森電視提出營運計畫變更，將「6年9億元」的兌現期限再延長2年。

房地產大亨張高祥，2018年正式獲准入主東森電視，當時茂德建設為了要爭取該案通過，許下了諸多的行政承諾，其中一項就是重拾東森電視「華人戲劇王國」的願景，預計取得執照後6年內，在每年4.7億元的預算基礎上，每年再增加1.5億元預算，用於兒童、戲劇等節目製播。不過，計劃趕不上變化，2020年新冠疫情爆發，防疫規定讓室內攝影棚拍攝困難度大幅增加，眼看該承諾事項即將跳票，東森遂於去年初向NCC提出展延，希望將「6年9億元」投資承諾，再展延一到二年。

不過，該項申請案提出時間非常不湊巧，剛好碰上NCC委員會對《鏡電視》申設案引發委員會對立，當時負責協調的NCC主委陳耀祥，好不容易跟東森方面達成「展延一年」的共識，沒想到送到NCC委員會後馬上被翻盤，當時，東森當時送上來的成績並不理想，9億元的投資承諾，只增加了履行了7466萬元，成績非常難看，三名NCC委員因此要求不予展延。

經過了一年努力，東森電視去年度的投資金額終於勉強達標，該公司經會計師簽證財報顯示，去年度新增戲劇與兒童投資金額為1.4億元，但累積投資金額只有2.59億元，距離不足9億元的投資承諾，還差6.41億元。

NCC副主委翁柏宗表示，東森電視去年展延申請遭駁回後，已向行政法院提出行政救濟，主張依據《行政程序法》第128條規定，變更2018年行政處分附附款，不過，NCC委員會認為，東森電視如果要向NCC提出「展延」申請，應該主動提出營運計畫變更。翁柏宗表示，NCC去年駁回東森展延申請，係因為「東森提出的理由不充分，並不代表不能延長，東森如果要延長，要自己提出申請。」

翁柏宗表示，東森電視引用《行政程序法》第128條，該法條規定，行政機關為行政處分後，若發生行政處分所依據之事實「事後發生有利於相對人或利害關係人之變更者」，或是「發生新事實或發現新證據」，得主張較為利益之處分者，但新冠肺炎之發生，並不屬於前二項規定之情事，東森電視以此主張NCC重開行政程序，法律上並不可行。

據了解，由於東森去年曾提出展延申請，「6年9億元」投資承諾如果明年屆期後跳票，NCC方面雖然可以據此撤銷原行政處分，但NCC業管單位希望NCC委員會，應該注意到衛星廣播電視執照的「法律安定性」，因此，最後可能會依據《行政罰法》對東森電視處以怠金。考量該承諾將屆，NCC委員會決議發函東森電視，將透過「行政指導」方式，由東森方面主動提出展延之申請。 （相關報導： 幕後》台灣情治系統海外大追捕　竟因出入88會館的這位檢察官放走郭哲敏 ｜ 更多文章 ）

翁柏宗強調，東森過去幾年的獲利還算不錯，每年獲利均大於1.5億元，要達成當初承諾事項，財務上並不困難，東森作為大型企業應該拿出具體誠意，東森不該引用《行政程序法》第128條，要求NCC更改行政處分，「申請延長要主動來申請，我們不可能幫忙他！」