蘇南觀點：公共工程如何ESG？修改工程採購契約範本才有出路

聯合國多次強烈警告氣候變遷的影響已達到不可忽視的「氣候緊急狀態（全球升溫1.5°C）」，永續發展已經成爲全球必需共同承擔之挑戰與契機，企業也掀起一股永續新浪潮！聯合國永續發展目標（SDGs）、ESG及淨零碳排、循環經濟等永續實踐作為，目前成為營建工程規劃、設計、施工及營運的指標！

ESG 的3個大面向指標包括環境保護、社會責任及治理，並要落實循環經濟政策，因這是為政府5加2產業創新計畫之一，基於促進循環經濟效益，及輔導產業健全發展。建議公共工程推動焚化再生粒料（無毒）、煉鋼爐碴（無鏽斑）及AC刨除料（不過量）等資源再利用，適材、適所、適量運用於道路工程。

雖然《資源回收再利用法》第22條規定：「機關應優先採購政府認可之環境保護產品、本國境內產生之再生資源或以一定比例以上再生資源為原料製成之再生產品。」但並無強制申報規定，導致工程採購不易達成綠色採購成果。

筆者支持工程會預告將於《工程採購契約範本》第2條增訂第5款：「機關依政府循環經濟政策需於本案使用再生粒料者，廠商應配合辦理。機關於履約階段須新增使用者，依第20條辦理。」

在兼顧環保、經濟及工程品質下協助營建產業發展、落實循環經濟，建議工程規劃設計策略應包括：（1）確保品質無虞、全程流向管理促進工程機關敢用營建廢棄物資源化。（2） 循序漸進推動與加強推廣宣導使工程機關會用上述AC刨除料等可循環再利用材料。（3） 由工程會建立跨部會溝通平台，指導公共工程機關儘量使用上述材料達成循環經濟的政策。

為了落實ESG的營建工程永續發展，筆者認同工程會預告將修改《工程採購契約範本》第2條第增訂6款：「廠商依契約提供環保、節能、省水或綠建材等綠色產品，應至環保署設置之「民間企業及團體綠色採購申報平臺」申報。使公家關關與民間廠商若要在工程施工上，推動循環經濟與節能減碳，才有契約依據、工法正當性、材料品質合格、造價合理，公私部門協力前瞻ESG的接軌國際！ （相關報導： 科學園區有問題》避免科學園區成資源怪獸　地方要城鄉共好、淨零永續 ｜ 更多文章 ）

＊作者為國立雲林科技大學營建系名譽教授暨中原大學土木系兼任教授、陽明交通大學土木工程博士、中正大學法學博士、中國政法大學法學博士。