風評:兼具聖誕樹與誘餌,美國晶片法向社會主義邁進

2023-03-28 07:20

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美國晶片法既是聖誕樹、也是誘餌,就看企業吞不吞了。(資料照:AP)

美國晶片法既是聖誕樹、也是誘餌,就看企業吞不吞了。(資料照:AP)

美國政府獎勵與吸引半導體企業在美國投資設廠的「晶片法」相關細節在3月初公布,情況也越來越明朗:晶片法不僅是一棵「聖誕樹」,更是一個大大的誘餌─而且或許有毒。

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去年美國就通過法案,準備拿超過500億美元去補貼在美國投資設廠的半導體廠商,其中最引人矚目的當然是掌握大多數尖端製程市場的台積電,還有韓國的半導體大廠三星,當然也少不了美國本地的半導體龍頭英特爾。韓國媒體就根據其補貼規定,推算台積電大概可便看到60億美元、三星便看到26億美元,英特爾則可能得到超過200億美元的補貼。

企業當然了解天下沒有白吃的午餐,「拿人的手短、吃人的嘴軟」這個道理,接受補貼者必然會受到一定的限制、必須遵守某些規定等。但先前外界的理解,主要是接受補貼者在10年內不能去中國投資先進製程擴廠等限制,在美國全力要阻擋中國半導體發展時,這個要求並不意外。

但在細節公布後,外界才發現更多奇特的規定與要求:例如從工資待遇到日托服務都在規定內,即廠商建廠時必須要「按照工會標準支付建築工人的工資」,未來生產營運後必須「爲員工安排平價托兒服務」。

如果不忘初衷的話,晶片法的目的就是要增加美國本土的半導體製造能力與數量,因此要藉此吸引各大半導體企業在美投資設廠;至於是否提供平價托兒服務、找什麼工人來建造等,廠商各自根據其需求與條件處理即可,放在申請補貼的規定中,既是偏離目標更顯可笑。外媒《金融時報》對此就批評指晶片法「變成聖誕樹」。

不過,成為「聖誕樹」還不是最特別、最嚇人的部份,另一個規定是要求接受補貼的廠商,如其獲利報酬超過申請者的預期且超過既顁門檻,必須與政府分享。這個規定非常特別,而且充滿玄機,官方也尚未作更進一步的解釋,不過卻非常值得解析一番。

如果依照此規定有所謂其資金流或獲利報酬超過「申請者的預期且超過既定門檻」的字眼,這代表的是什麼?一個是拿補貼的廠商,要向政府先申報自己的獲利報酬預測,否則政府如此去斷定是否超過預期而要跟政府分潤呢?既然要申報,是不是廠商都乾脆把報酬報高以避免「超出預期」被政府拿走一部份呢?可能,但既然美方訂此規定,代表官方是有「審核權」。這樣妥當嗎?而那句「超過既定門檻」是否也代表官方要為這些接受補貼者訂出一個獲利門檻?

更恐怖的當然是超過預期與門檻的利潤,「必須與政府分享」。

企業獲利賺錢,政府能不能「取而用之」?當然可以,但必然也只能是以租稅方式為之,而且稅率是明訂、一體適用,但晶片法這個規定,卻是要直接分利潤,而且尚未明說「分享」多少,作法其實與攔路搶劫的強盜差距不大。按理能分享獲利者就是股東,甚至連所謂的「員工分紅」,都可視為一種薪資獎勵的「費用」而非分利潤。但現在美國政府突然跑來說企業拿了補貼,所以要「分享獲利」,這種作法有如把原先的補貼「股權化」,合理嗎?

更深一層看,如果真依照這些規定,那些接受補貼的半導體廠商都要把獲利預估等數字,讓官方審查,其實也代表要交出並暴露更多商業機密;美國政府當然不會只看一個預估獲利數字,企業送審一定也要把許多作出獲利數字的相關資訊全部送上,為了拿補貼,廠商除了要給分潤外,到底還要交出多少商業機密給美國政府?

再如禁止與「受關注國家」(中國)的企業進行超過10萬美元的交易往來的規定,到底所指為何?如何遵循?都尚待釐清。但看了這些規定後,企業或許也會感嘆晶片法這個誘餌實在「不易吞食」,大部份廠商不敢置評,韓廠委婉的表示猶疑之意。而經此一事後,美國政府從大手筆補貼到要直接分享企業獲利,似乎又向社會主義邁進了一大步。

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