美軍彈藥放台灣是俄烏戰爭啟示?學者揭美方構想:不等於非正式軍事聯盟

2023-03-09 08:40

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針對國防部稱台美正就將東亞的武器彈藥庫存放到台灣進行洽談,民進黨前立委郭正亮直指,美國現在的做法很可能是俄烏戰爭的啟示,擔憂台海未來開戰時難以輸入武器,所以提早部署。(資料照,美國空軍官網)

針對國防部稱台美正就將東亞的武器彈藥庫存放到台灣進行洽談,民進黨前立委郭正亮直指,美國現在的做法很可能是俄烏戰爭的啟示,擔憂台海未來開戰時難以輸入武器,所以提早部署。(資料照,美國空軍官網)

國防部長邱國正日前備詢時證實,台美目前正就將東亞的武器彈藥庫存放到台灣進行洽談,但事後又改口在在危急狀況下才有此作法,現在正評估中還未定案。對此,民進黨前立委郭正亮於節目《明亮看世界》中直指,美國現在的做法很可能是俄烏戰爭的啟示,擔憂台海未來開戰時難以輸入武器,所以提早部署。台大政治系教授楊永明則強調,美軍在台設置彈藥庫不等於台美成為非正式軍事聯盟,或是美國軍備駐台。

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郭正亮指出,國防部不否認就代表是真的,但運來台灣存放的彈藥,應該不是用軍購案的名義進入,而是用去年美國國會通過的國防授權法案中,提及的對台提供20億美元軍事融資的費用支出,「美國把它的庫存塞給你,因為不在普通軍售的架構裡面,所以就用這個融資的錢來墊。」

郭正亮提到,存放彈藥牽涉到的是彈藥類型,傳出台美在談的彈藥包括F-16戰機的飛彈,但此想法可能太樂觀,至於可攜型武器如刺針、標槍飛彈等,國軍自己買的都還沒來,就更不可能出現在美國可能存放的武器清單,而目前看來最有可能的就是傳統火砲,但這些火砲有儲藏風險,勢必需要維安。

楊永明認為,美軍在台設置彈藥庫,重點在存放的是小型武器、防空武器、重型武器、空戰飛彈,各類型武器存放的意涵都不太相同,但小型武器台灣可以自行生產,所以最有可能正在洽談放在台灣的武器,就是攸關不對稱作戰的防空或重型武器,不過這不等於台美成為非正式軍事聯盟、美國軍備駐台。

郭正亮:美國的做法很可能是俄烏戰爭啟示

楊永明分析,美軍在全球各國設置彈藥庫,包含戰術、戰略、政治層面,目前看到較多的是戰術層面,美軍要存放在戰爭緊急時有需要性的武器,而提升到戰略層面就是戰略的前進部署,但台灣是比較特別的案例,因為各國都是有美軍基地才會有彈藥庫的需求,可是台灣沒有美軍基地,只有美軍顧問。

郭正亮推測,美國現在的做法很可能是俄烏戰爭的啟示,因為俄羅斯入侵烏克蘭後,美國才發現烏克蘭事先部署的彈藥庫有限,所以一下就用罄,但烏克蘭還好是四周都有陸地接壤的國家,但台灣的狀況不同,四周環海若未來戰爭時被封鎖就無法輸入,所以美國只好事先把武器運進台灣。

「這跟什麼結盟關係距離很遠。」郭正亮透露,現在傳出美國說不定會把傳統火炮舊庫存,用現有價格出售台灣,美方還能藉此「大賺一票」,把二手貨用新貨的價格賣,並先用融資的方式支付,所以台灣編列的預算就看不到,但肯定有人會賺到差價,「美國很多國會議員在搞這種事,他可以賺到一些錢。」

楊永明:是否引發美中衝突要看如何操作

對於邱國正後續改口稱危急狀況下才有此作法,現在正評估中還未定案,楊永明質疑,邱國正的前後說法有點矛盾,現在看似是有意降溫,因為部分人士擔憂台灣變成火藥庫。郭正亮也直言,邱國正新增但書稱是「緊急」才會如此,但這一定是事先準備,不可能緊急才做。

談到美國若在台設立彈藥庫是否會引發下波美中衝突,楊永明表示,這就要看雙方如何操作,彈藥可以化整為零,且無法百分之百確認儲存的內容物,但若台美間有大動作提升此為政策或法律時,就會變成台美刻意強化軍事合作,有可能踩到中國國家主席習近平定調的外部勢力介入紅線。

郭正亮認為,純粹就軍品來說美國在台灣設立彈藥庫的嚴重程度低於軍售,但布置彈藥庫就會引發台美是否進入準同盟關係的疑慮,甚至美軍增加來台人數是否被安排的任務就與此相關,尤其台美關係不如以色列等國,美國在台沒有駐軍,但彈藥庫難道會沒有美國人來監管,直接賣斷給台灣的可能性?

楊永明:美國希望加強日、韓、台、菲的戰略聯繫與演練

楊永明提到,近期日韓有許多進入和解的跡象,雖然雙方在戰時要互相支援彈藥的可能性不高,但美國仍希望與日、韓、菲的軍事合作,與美台軍事合作相同機制,因為美國現在的目標就是中國,但要轉換有很多問題,眼下日韓的關係在和解,但駐韓與駐日美軍的性質也不同,菲律賓更是會抗拒台海戰爭。

楊永明分析,對美國來說太平洋島鏈上的日本、台灣、菲律賓及北邊的韓國,都扮演著不同的角色,需要某種程度的加強戰術戰略的聯繫與演練,這是美軍希望的方向,但菲律賓目前還不包括設有彈藥庫,大概只有停放美國軍艦、偵查與後勤等角色,而台灣處在中間的地理位置若要成東亞彈藥庫也合理。

郭正亮說明,雖然菲律賓近期態度似乎更為親美,但仍不願被捲入台海戰爭,頂多只想要撤僑,尤其菲律賓的軍力實在太弱,捲入根本不值一提,美國也不期待菲律賓被捲入,只是希望菲律賓的土地能借美軍使用,並借出靠近巴士海峽與南海的軍事基地給美軍運作。

郭正亮也說,可以理解台灣被納入東亞彈藥庫,因為最危險的就是台海。楊永明強調,美國設置彈藥庫就是在預防並加強台灣的戰術嚇阻能力,透過豪豬、不對稱作戰強化戰力,而在戰略上加強與日、韓、菲的連結,並形成認知作戰上對台灣的協助,但關鍵問題是豪豬戰略或不對稱作戰,是否為有效的戰術,還是在沒有戰術下的無奈作為。

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