全動法規範媒體、動員學生　學者批「與現實脫節」：還停留在二戰時期

國防部近日公告《全民防衛動員準備法》（簡稱全動法）修正草案，引發管制媒體與青年學生戰時動員等爭議，國家政策研究基金會副研究員揭仲今（1）日認為，國防部版權動法修正草案最大的問題，在於對中共武力犯台戰爭場景之設定，與現實嚴重脫節，還停留在第二次世界大戰或抗戰時期。

揭仲表示，軍方認為台海戰爭爆發時，媒體還能夠運作以致可被動員協助發布消息；在學學生也有足夠的時間，可被動員接受相關訓練與編組服勤，但實際上，一旦中共武力犯台，台灣全島絕大部分地區都可能都陷於戰火，在根本不存在安全「大後方」的情況下，平面媒體、電子媒體與出版事業應該都已無法正常運作，如何能被動員？就算網路還能使用，此時在網路發布消息的也已經是個人而非媒體。

揭仲強調，在「訊息傳播動員」戰時幾乎不可能執行，所謂的「動員準備階段」又無明確定義，幾乎等同於「平時」的情況下，修正條文新增第15條對「出版事業、廣播電視事業、網際網路平台與應用服務提供者及新聞從業人員，實施調查、統計、編組及規劃」，就有嚴重不符比例原則，甚至侵害業者與相關人員隱私。他指出，若為緊急狀態發生時能對國人傳播正確訊息，國防部應重視的是「如何應建置戰時可供政府對民眾發布消息之可靠方式」，同時邀集媒體共同磋商相關因應措施。 （相關報導： 淨零慢半拍1》柯文哲卸任前的北市淨零自治條例，送政院半年竟沒核定？ ｜ 更多文章 ）

至於戰時動員青年學生戰時服勤，揭仲認為，目前高中生早已取消軍訓課與軍護課，已不適合擔任後方安全工作，除非經過一段時間的編組與訓練，也無法勝任戰時協助生產等勤務。然而若中共武力犯台，由於台灣全島絕大部分地區可能都陷於戰火，屆時更不太可能有足夠的時間和足夠安全的空間，大規模組訓學校青年從事動員勤務，相關單位擬大規模編組16歲以上學生或青年從事戰時勤務，恐缺乏實質的效益。