劍指六月總統大選？土耳其執政黨大打「維吾爾族牌」，恐將衝擊與中國關係

土耳其外交部長恰武什奧盧（Mevlut Cavusoglu）於上週的年終記者會上將新疆維吾爾族的敏感議題搬上檯面，並指責中國阻撓土耳其的人道代表團探訪新疆。分析人士表示，土耳其今年6月將舉行總統大選，在國內經濟表現疲弱的前提下，執政黨未來半年很可能一反親中立場，大打維吾爾族牌，來爭取選民的支持。

全球高度關注中國近年對新疆維吾爾人的迫害，但作為收容流亡海外維吾爾人大本營的土耳其，卻長期低調以對，惟恐得罪中國。不過，土耳其外長恰武什奧盧於去年12月29日的記者會上談及維吾爾族議題時，展現出比以往更尖銳的立場，並坦言土耳其與中國的關係已因維吾爾族議題而出現齟齬。

恰武什奧盧指出，中國要求土耳其將已是公民的維吾爾人引渡回中國，但遭土耳其嚴正拒絕。他強調，基於人道主義，土耳其在國際上捍衛維吾爾人的權利，讓中國倍感不安，也因此衝擊到土耳其和中國的關係。

他還透露，中國國家主席習近平曾主動提出並答應讓土耳其派遣人道主義代表團前往新疆視察，但幾年來，北京當局始終不配合，讓土耳其駐中國大使以及人道團遲遲未能成行。恰武什奧盧說：「北京不想讓土耳其駐華大使自由訪問維吾爾族居住的地區，而是希望他遵循北京提出的方案。」

針對北京的新疆探訪方案，恰武什奧盧反問：「我們為什麼要成為中國宣傳的工具？」他引用聯合國人權理事會9月份所發布的維吾爾人報告，佐證多年來新疆地區的大規模拘留拌隨著明顯的酷刑、性暴力、強迫勞動和強迫墮胎的記錄。

土耳其與新疆維吾爾族同屬廣義上的突厥民族及語系，且都信奉伊斯蘭教，土耳其人一向將維吾爾人視為「兄弟」，土耳其也是流亡海外維吾爾人的重要避難所。不過，自從新疆「再教育營」引發國際側目後，中國屢遭國際社會譴責，但相較之下，作為維吾爾人兄弟的土耳其對中國的批評力道卻顯得「自製」。對於恰武什奧盧的批評，中國駐土耳其大使劉少賓1月5日回應稱，中國對新疆問題，始終是公開和透明的。中國希望各國、個人都來造訪新疆，近年來，已有超過2000名的外交官、宗教領袖及100多個國家的記者訪問了新疆。劉少賓強調，中國希望與土耳其改善關係，也歡迎土耳其代表團到訪新疆，但遺憾的是，土方至今未有答覆。劉少賓說：「我誠摯邀請土耳其人來新疆，我想讓你們感受真正的新疆長什麼樣，西方國家與媒體編造的謊言掩蓋不了真相。」

土、中兩國對派遣代表團訪問新疆一事顯然各說各話，陷入僵局。對此，總部位於華盛頓的東突厥斯坦流亡政府（East Turkistan Government in Exile）總理薩利赫（Salih Hudayar）以書面方式告訴美國之音，雙方各有盤算，僵局或許是最好的結果。 （相關報導： 李忠謙專欄》防衛預算衝上全球第三、鬆綁「專守防衛」束縛：揚棄「一國和平主義」的日本 ｜ 更多文章 ）

他說，土耳其政府需要中國的經濟援助，現在不能撕破臉，但若派出代表團，附和中方對新疆的說法，無疑幫中國背書，肯定會失去國內選民的支持。至於北京儘管嘴巴上說歡迎，但也沒有把握土耳其代表團會「按表操課」、配合宣傳，所以私底下阻撓動作不斷。

薩利赫表示，土耳其在「正義與發展黨」 的主政下，並未採取具體行動來支持維吾爾人；相反地，土耳其政府一直積極支持中國破壞東突厥斯坦主義的跨國行動。東突厥斯坦是新疆的舊稱，滿清政府於1884年兼併東突厥斯坦後更名為新疆，意即「新的疆域」。

薩利赫直言，土耳其現在亟需中國的貸款和投資，以支撐其搖搖欲墜的經濟。中國大幅投資土耳其後，土耳其的親中立場只會強化，包括和中國政府的高層頻頻會晤、鎮壓東突厥斯坦(新疆)激進主義並逮捕維吾爾人，以安撫中國，這些都證明了土、中兩國的合作只增不減。他因此批評，恰武什奧盧近日對中國的疾言厲色不過是場對內宣傳的「公開表演」，也趁機向中國喊話。

他說，土耳其現任政府透過這些看似「批評中國」的言論，試圖欺騙土耳其人民和外界，以表彰土耳其對抗中國或致力保護維吾爾人的立場，但實則它也在向北京釋出訊號：「土耳其需要額外的貸款或投資以保持沉默。」

東突厥斯坦流亡政府12月30日發布聲明，呼籲土耳其承認中國在東突厥斯坦(新疆)所進行的種族滅絕行徑，並承認東突厥斯坦是被佔領國家，且終止土、中兩國的情報和安全合作，以表明其「捍衛」維吾爾人的誠意。

位於台北的國防安全研究院副研究員侍建宇長期關注維吾爾民族議題。他在接受美國之音採訪時表示，恰武什奧盧雖然多次發言強調維護維吾爾人利益的決心，但土耳其從2017年至今，並不曾在新疆「再教育營」的議題上譴責過中共，也沒有給予維吾爾人特別的支持，雖然土耳其仍是全世界最照顧維吾爾人的國家，這點不容質疑。

侍建宇說：「的確土耳其有照顧維吾爾人，的確中國跟土耳其也在商量怎麼樣處理維吾爾人，土耳其也不會完全聽從中國的，隨著政治情勢的發展，他們(土耳其)有的時候會把維吾爾政策收緊一點，有時候會放鬆一點。現在他(恰武什奧盧)把這個議題拿出來，因為土耳其政治有這個需要，所以變成這樣的情勢。」

侍建宇指出，恰武什奧盧此次話說得較重，但能化作什麼樣的具體作為，非他所能決定的，最終要看土耳其總統艾爾多安（Recep Tayyip Erdogan）的態度。

他說，過去三年疫情期間，艾爾多安的執政能力廣受質疑，尤其相較於2015年，土耳其的通膨漲幅達5倍之多，人民活得很痛苦，也讓艾爾多安的連任之路充滿挑戰，必須在經濟之外，找出其他鞏固票源的議題。

艾爾多安自2014年出任土耳其總統，但其任期因2017年修憲完成的總統新製而歸零，並從2018年開始第一任的五年任期，將於今年尋求連任。

侍建宇說：「這個政府現在是不符眾望的。今年要投票，我所有的土耳其朋友，我幾乎還沒有遇到例外的，他們都對現在政府非常不滿。他（艾爾多安）要鞏固維吾爾人的票源，畢竟那有幾萬票在那邊，那個幾萬票擴散效應還可能更大一些。所以他(恰武什奧盧)公開跟中國叫陣，的確也有國內政治需要的層面存在。」

侍建宇還說，艾爾多安熟稔維吾爾族的議題，他知道做到什麼分寸中國人會買單，不致於做過頭。相對地，北京也知道艾爾多安講狠話的需求，只要未損及中國的實質利益，中共不會和他較真，除非有損及中國實質利益的情事。 （相關報導： 李忠謙專欄》防衛預算衝上全球第三、鬆綁「專守防衛」束縛：揚棄「一國和平主義」的日本 ｜ 更多文章 ）

位於土耳其的安卡拉大學亞太研究中心主任頓達爾（Merthan Dundar）則分析，中國曾邀請過親中的團體或個人造訪新疆，但他們不能自由走訪，只能參加樣版式的行程，讓他們回到土耳其後，自然只能說，新疆並未發生外界所指控的駭人行徑。頓達爾說，他自己於2010年-2019年間曾造訪過新疆四次，初期仍很自由，可以去任何想去的地方，但2017年後，連他這樣不具官方身份的學者，在新疆的活動仍受到諸多限制。頓達爾告訴美國之音：「我曾經應中國社會科學研究院的邀請去過新疆四次，當時(2010年)去新疆，問題不大，我們可以去任何想要去的地方，但6年前'再教育營'事件爆發後，我們很難再去訪問新疆。」