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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

風評:漁電共生?能源政策中毫無立足點的漁民與生態!

蔡政府為綠電犧牲生態,台南七股搞光電,這個全球黑面琵鷺最大度冬區會受到多少衝擊與影響?(呂紹煒攝)

蔡政府為綠電犧牲生態,台南七股搞光電,這個全球黑面琵鷺最大度冬區會受到多少衝擊與影響?(呂紹煒攝)

日前台南的養殖漁民包車北上陳情,因為在蔡政府推動光電政策中,漁民都快失業了,原來所謂的「漁電共生」既未落實又荒謬。其實,類似問題可能會越來越嚴重,因為在蔡政府的能源政策中,台灣的生態是毫無立足點。

事情的起因是農委會所謂的「漁電共生」配套措施尚未出爐,但台南七股沿海濕地卻已有光電業者進駐,以高於當地養殖戶十倍的租金租下土地,使得養殖漁民面臨明年無地可租的處境。根據七股沿海土地資源保護協會理事長楊惠欽的說法,七股沿海1200公傾土地中,有7成原先都租給漁民作為魚塭,但如今有一半的人契約即將終止,明年就可能失業。

這是一次非常明確的資源(土地)爭奪戰,毫無疑問的是,原來的養殖戶、漁民是必然的輸家,最大的贏家當然是地主,因為他們「什麼事都甭作」,就得到過去10倍以上的租金收入,而且很可能是毫無風險「保證20年」的收益;其次則是種電的光電投資者,賴政策之賜,得到政府高額收購電價,同樣是保證20年,較地主差者是其承擔了一定的風險。

如果這一切都是自由市場上的趨勢、交易,或許可視為市場力量讓資源(土地)作更有效的利用,但實際上,這是由政策驅策所發生的變化,某個角度而言,甚至可說獲利者得到的是「尋租利益」,因為不論是地主或投資者得到的利益,都是因政府的高價保證收購而來。

因此,那些弱勢的漁民是完全的輸家,輸到連基本的工作與生計都可能消失,因為不會有任何養殖戶能拿出10倍地租繼續租地而能有利潤存活。極力吹捧扶植綠電可創造多少就業機會的蔡政府,其實應該想到,不論綠電能創造多少就業機會,大部份都跟這些漁民無關,那些養殖戶、漁民有什麼技能、利基與機會,轉業到綠電這個「新興產業」中?即使綠電產業能吸納少部份漁民,但也一定是從事沒有技術專業、收入少的低階體力工作。某個角度而言,這些漁民即使在綠電找到新工作,但也是「被異化」了。

除了漁民失業、生計無著落問題外,另一個嚴重的問題是:自然生態環境的傷害。

原本開放式、淺水、自然生態豐富的沿海溼地、潮間帶,在成為「光電特區」後,蓋滿太陽能板,整個區域的生態環境都將改變;七股向來以豐富的水鳥生態聞名,全球著名的保育類黑面琵鷺,每年秋冬即來此渡冬,而七股是全球最大的黑琵度冬區。蔡政府為了增加綠電,讓這種「種電計劃」連基本的環境影響評估都免了,未來七股的生態、黑面琵鷺的棲息,到底會受多大的衝擊影響,完全沒有任何評估與資料。

更值得重視的是,狂推綠電帶來的自然生態災難,七股可能只是冰山之一角。

日前南華大學生物學教授林明炤臉書上貼出一張照片,寫說:「到底是什麼樣的政策,讓一個原本有著大量水鳥棲息的美麗埤塘(風景區),成了現在這副模樣?」

這是指舊稱「虎頭崁埤」的嘉義內埔子水庫,這個曾有「民雄八景」之稱的水庫,是當地人休閒好去處,也是有眾多鳥類棲息的地方,但在蔡政府推綠電的政策下,當地農田水利會在此推動浮動式太陽光電系統,現在水面全被黑色的太陽能板覆蓋。

其實,在此之前,桃園在許多大小池塘(埤塘)上種電,就已引發外界質疑其對生態的影響。因為光電業者進駐後就是放乾池水,再由機具進場立柱,未來滿佈太陽能板後對土地池塘的覆蓋、反光等,完全改變當地生態,埤塘將失去滯洪、降溫、涵養水源功能,此舉無疑就是宣告埤塘死亡。未來「千湖之鄉」還在嗎?桃園是否會因此更容易水災、溫度更高?

而對此,不論是綠營執政的桃園市政府、或是中央的環保署,反應都是「相當溫和」的「勸說」業者要避免破壞環境;更奇特的是向來偏綠的眾多環保團體,對馬政府航空城影響幾口埤塘大加撻伐,但對種電影響更多埤塘,許多環團都選擇性的「失聲」。除了陸上民眾看得到的外,綠電大宗的離岸風電,蔡政府以「在台灣海峽插滿風電」的雄心自許,卻全然未想到其對生態─特別是遷移候鳥的影響。

顯然曾以注重環境生態為傲的綠營,在全力推動綠電的目標下,生態保育已是「退讓退讓再退讓」了。環保署可以繼續為了反核而全力幫綠電護航,所有與綠電有關的開發儘可能不必作環評;環保團體也可以繼續裝死,不言不語,讓政府放任綠電開發破壞生態。而這一切,最後都會讓台灣生態付出沉重的代價!

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