趙春山觀點：習近平「新時代」的際遇與挑戰

中共於本月十六日召開第廿次全國代表大會（「廿大」）。依《中國共產黨章程》規定，黨的全國代表大會每五年舉行一次，是中共最高領導機關，擁有決定黨政高層人事，及確定國家大政方針之權。從人事的角度看，「廿大」正值中共高層「大換屆」的時刻，故人事布局特別引發外界關注。

在共黨政治體系，最高領袖權力的專斷和排他性，有其歷史的根源。習近平在過去十年，就已做好鞏固權力的工作：他先後被封為「核心」和「舵手」；他的「新時代中國特色社會主義思想」被寫入黨章；他「修憲」廢除國家主席任期不得超過兩屆的限制；更重要的是，他任內出台的中共第三份《歷史決議》文件，寫進了「兩個確立」（確立習近平黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習近平新時代中國特色社會主義思想的指導地位），給與他「超鄧趕毛」，至少是和毛「並駕齊驅」的歷史地位。因此「廿大」後，習近平已集黨政軍大權於一身，先前有關他的去留，包括「政變」的傳聞，都已不攻自破。

雖然「廿大」所產生新的中共接班梯隊，以政治局成員為主，目前尚未出台；但因習近平個人權力的集中化，這些人相對而言，就顯得不那麼重要了。如果要強加預測，我認為習近平用人的標準，概括而言，就是「穩中求進」四個字。以中共今天所處的內外環境，「穩定壓倒一切」至關重要。用人「求穩」，就是要把「忠誠度」擺在第一位。實際上，習已把他的「之江新軍」，安排到中央與地方黨政重要部門。

用人「求進」，就是要用「敢於鬥爭」的幹部。習近平於今年十月一日中共建政七十三週年時，在「求是」雜誌發表題為「新時代中國共產黨的歷史使命」文章，強調「實現偉大夢想，必須進行偉大鬥爭」；要「發揚鬥爭精神，提高鬥爭本領，不斷奪取偉大鬥爭新勝利」。

習近平至今沒有指定接班人，因此為他未來在位時間的長短，留下無限的想像空間。但以習的老謀深算，人選應在他的口袋裡。習會給他做好準備和歷練的時間。在中共黨史上，接班人的安排從來都是政爭之源。不設接班人，或許為了政局的穩定；但可能在後習時代，出現難以避免的繼承危機。

外界注意到，在習近平為「廿大」做的報告中，經濟問題最為突出，而「安全」則是多次出現的字眼。我過去曾在本專攔中，多次引用共黨問題專家凱瑟（Robert G. Kaiser）的說法，他認為在共黨國家，「民眾被迫放棄他們選擇領袖和影響政策的權力，以換取基本的安全秩序和生活必需品。」凱瑟形容這是統治者和民眾之間的一種「歷史性的討價還價」（historic bargain）關係。換言之，如果民眾對經濟和安全不滿，這項交易就失敗了，統治者的權力就會受到挑戰。

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