林建山專欄：亞投行 美國霸權真挑戰 臺灣機遇有確幸

亞投行，是十數天來國際間最夯熱的一個世界級話題；尤其是，由英國領先的四個G5國家，也相繼申請加入為創始成員國家之後，更激起了全球各界對於世界經濟強權布局，即將發生重大解構再造的板塊大挪移，寄予莫大好奇與關注；而對於臺灣究竟會不會錯失了這一趨勢所帶來的機遇與挑戰？以至於臺灣當局能不能掌握機先，及時加入亞投行成為創會成員？也自然都成為國際間關注亞太區域整合，以及兩岸關係發展的，一個全新指標風向觀察重點。

對亞歐大陸國家都具有高度前瞻性磁吸誘惑力

籌建不到一年的亞投行(AIIB)加上新近成立的絲路基金(Silk Road Fund)，在今天看起來，似乎都是所有新興市場經濟國家的共同願景期待，也是正處於頹敗的歐元區，乃至包括英國在內的所有歐盟國家，亟想持續向外擴展貿易投資，前進遠東地區亞太市場經濟的全新機遇，也都同樣具有莫大磁吸誘惑力。

中國遲至2014年4月才倡議發起及主導籌建的亞投行，以至2014年11月6日甫宣布成立的絲路基金，其背後動機及具體願景目標，仍倍受全球高度關注。根據國際專家機構之探索分析，中國所冀望於這一國際機構，在未來應能達成的重要經濟戰略目標，至少可以歸納出的落落幾個大項，幾乎對於改變亞洲經濟態勢及世界經濟基本格局，都可以發揮相當巨大的積極作用效果。

超額製造及過剩工程能量的新出路

第一是，擴大輸出，有效化解中國實物經濟生產超額過剩的癰患，以及消化掉既已完成鐵公基建設所閒置出來的專業服務業能量。主要包括基礎建設投資開發之所有建設關聯的基本金屬(鋼鐵為主)、金屬加工、電機、機具，以至在胡錦濤、溫家寶時期已然充分完成之鐵公基建設，所釋放出來的高鐵、高速路、港埠等基建設計、裝備提供、工程建置配備設施基礎土建等關聯的技術輸出、工程能力輸出，及公共建設營運管理能力輸出之龐沛能量，不但解決中國「國內高存貨」壓力問題，又能創造製造業商品及專業服務業貿易績效，一舉數得之綜效極大。

抓緊能資貨源及其整合利用綜效

第二是，鞏固向外取得能源、資源及工業貨源的掌控能力。原本既有中俄420億美元能源協定，加上胡溫到習李體制以來，計已對非洲投資1,250億美元能礦源開採、中近東(尤其波斯灣周邊)能源投資2,000億美元以上、對中亞西非至東歐南歐既有能礦源及基建購併等超過3,000億美元的所有投資，都可在亞投行這項新投融資開發機制中予以有系統串聯，取得更有效鞏固資貨源運用綜效利益。

第三是，將中國對外直接投資(FDI)既有的初步基礎及前瞻性的未來發展，都予以變成「有秩序的經濟戰略化」國政作為。

2013年當年，中國對外FDI總額878億美元，展望未來十年之內的FDI水準，應不致低於此一數字，則使其能變成促進歐亞大陸經濟體形成願景的落實力量，應該是具有高度國家經濟戰略價值之事；而此一效益，也唯有亞投行成員國家乃得以直接參與分享，所以才會肇致2015年3月12日英國之發難搶先加入後，西方先進國家法德義澳瑞比，也紛紛相繼跟進的重要原因。

人民幣經濟圈與美元經濟圈的並駕雙元大對抗

第四是，人民幣經濟圈的構造及實化。這一象徵經濟的發展及前瞻願景，尤其是造成美國嚴重恐慌與抗拒的核心要因；未來亞投行加絲路基金的整合運作，應可以立即有效地將既往五年人民幣國際化的所得績效成果，予以整合連結，過去五年中國已與46個以上國家完成「本幣結算貨幣互換協議」之簽署，並建立了「境外人民幣清算中心」(英國倫敦正是其在歐洲第一個站點)，當「人民幣經濟圈」可以完整連結亞太區域經濟及歐亞大陸經濟之時，即表示人民幣的「國際普及率」及「國際交換功能地位」，已達到了足以抗衡「美元經濟圈」的能量條件，也達到了足以有力挑戰美元獨強之「美國金融霸權」地位的地步。

回溯1944年以來，全世界經濟幾乎完全臣服在美元「一元貨幣體制」之下，一直到了1991年歐元(euro)嶄現之初，才看到或有「雙元貨幣體制」時代的曙光，但是，卻在美國政經軍事壓力及歐債危機風暴打擊之下，使得歐元又自2011年開始，不得不黯然退位，回復到當今唯有美元一元獨霸的曩昔局面。

這也就是為什麼自2012年迄今，美國面對金磚銀行的籌設乃至亞投行的成立，都會如此恐慌與絕決反對的最深層緣由。當此之時，無論是民主黨或共和黨執政的美國，必然還是都要挺身而出，積極堅定衛護其在全世界投資貿易的「實物經濟霸權」以及全球貨幣統治力的「金融經濟霸權」。

亞歐洲及大美洲團塊經濟對壘新格局

事實上，正因為「絲路基金」之成為輔佐動能，以及「一帶一路」戰略計畫成為實體投融資之前提性政策發展目標，致使亞投行在未來所可能運作發揮的功能任務及戰略促進空間範疇，早已遠遠超越了初始籌劃以亞太區域為目標之限制，而在可預見的未來，更將立即有效擴及於南亞、中亞、中近東、波斯灣、北非、地中海區域，以至於擴展到往西行的西亞、東歐、南歐乃至西歐地區。

亞投行加上絲路基金之共同協力運作結果，勢必然使其不再祇會是亞太區域國家的「自救自助經濟戰略機制」而已，可以說，應該會是一個真正跨洲際的曠世大機制，足以有效促進整個歐亞大陸形成為一個完構的高大規格團塊經濟體，倘然如此，則不啻即將扭轉1985年以來所謂全球經濟三極理論(TRIAD)，歐洲極、北美極、亞洲極三極鼎足而立的基本框架，使未來全球經濟板塊地圖，扭變成為祇會剩下「大美洲板塊經濟」及「歐亞大板塊經濟」相互對壘的全新格局。

西進的「中國夢」遇上了東來的「大歐洲夢」

從亞投行加絲路基金所支撐的「一帶一路」大格局經濟戰略，使歐亞大陸板塊整合成為單一經濟體，最像是元朝時代成吉思汗與忽必烈汗在12世紀所建立橫跨歐亞大陸的「蒙古帝國」之「現代經濟版」，這樣子的發展，應該也就是習近平「中國夢」意象之中的理想世界，亦是全世界經濟「中國世紀再臨」的真實版。

但亦不可以忘懷的是，自從1991年歐洲大陸多數國家號召「歐洲市場單一化」並以組成了「歐元區」(Euroland)，希望落實積極向東望、向東進，再造重現十世紀羅馬帝國式歐亞大經濟體的「大歐洲夢」，也就是今天梅克爾堅持維護的「大一統歐洲秩序」，其版圖及功能運作範疇，事實上與「中國夢」根本是相疊合的。

面對這一宏遠亮麗的未來西向「中國夢」與東來「大歐洲夢」大疊合，有幾個背景條件理由，都讓今天的臺灣，絕對不應該脫軌於此一世紀大趨，而應該更積極爭取加入為亞投行創始會員國，做為臺灣前瞻發展的未來關鍵願景才對。

第一是，亞投行籌設之初，中國即已表明「亞洲開發銀行會員國優先」之原則，這與其推動RCEP或FTAAP區域整合計畫之「限定主權國家」乃得參與的情況不同。臺灣的亞銀會員國地位，是遠遠領先於中華人民共和國的。

臺灣應該積極爭取加入成為創始會員

第二是，在中國致力消化「經濟生產過剩」及鐵公基建設工程專業服務能量閒置問題時，其中所包含的既有臺商成份，以及現下臺灣在高科技領域的填充或互補效用，無論在中國內需市場或面對外需市場拓展的擴張策略上，都應該能與中國大陸之間，充分發揮加法或乘法的促進作用力。

第三是，今天的中國魅力，相當程度係來自於其所擁有全球外匯存底47%份額，即4.2兆美元的龐大金融實力；但是，臺灣也擁有全球第三大外匯存底國家，總額4,300億美元以上的金融實力，對於挹注亞投行加絲路基金大池，當然也可以發揮極大助成作用，毋須妄自菲薄。更何況，臺灣也可藉此平台及戰略管道，將製造業產品及專業服務業，用力打開前所未曾開發的新市場與新政治經濟疆界。

第四是，美國抵制反對的政治壓力，已因為英法德義澳瑞比的拂逆叛走，而大為紓減，臺灣應該可以掙脫心理道義枷鎖，勇敢追求自我國家的最大利益才對。

祇是在今天的臺灣，這種高度前瞻性經濟國政願景，勢必在國內社會本身，強力遭遇太陽花新世代「自閉主義」，及仇中恨中反中的反對黨派之激越杯葛抗爭。

是則在爭取加入亞投行做為創始會員一事上，能否以極快速突破魔障而有所成，但端看馬英九政府的膽識魄力，以及有無爆發震撼性最後一搏的決心而定。

＊作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長