劉國忠觀點:好的民主是甚麼?

2022-07-30 07:00

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美國自由女神,代表民主、自由的象徵。(示意圖,取自pixabay)

美國自由女神,代表民主、自由的象徵。(示意圖,取自pixabay)

筆者在寫此觀點之前,曾閱讀了不少中、西方探討民主制度的文章,包括美國、英國、歐盟、台灣、中國大陸等,心得如下:

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民主的起源與演變

民主(democracy)一詞來自希臘語,是“人民demos+統治cracy”的混合詞;所以民主被認為是〔人民的力量〕,意即取決於人民意志的治理方式。西式民主延續此觀念,故十分重視〔公民做主〕的形式。

在實現〔公民做主〕時,由於公民太多無法一一表達意見,只能選出代表來替公民做主,因而有代議政治的產生。在選出代表時,理應對選民及候選人都公平,以致有一人一票及行政中立的設計。

早年陳獨秀將democracy音譯成〔德謨克拉西〕,所以胡適以〔德先生〕稱之。1895年嚴復將democracy意譯為〔民主〕之後,〔民主〕就成了所有中國人通用的名詞。

民主的目的應重於形式

現代西方探討民主的論著常圍繞於〔公民做主〕的形式上,例如參與式民主、多黨式民主、菁英式民主等,卻極少探討民主之目的---〔以人民之福祉為主〕。

最接近〔人民福祉〕的說法是,美國總統亞伯拉罕·林肯於一百五十多年前所說的〔民享〕。他說:一個民有、民治、民享的政府將不會從地球上消失,但林肯總統所說的〔民享〕只是民主的一部分。

相較之下,中共式一黨專政下的民主並不著重於〔公民做主〕的形式,但頗強調〔以人民之福祉為主〕的目的。此點可說是中共民主的特色,卻為西式民主所忽略。也難怪習近平要於2021年7月疾呼:〔實現民主有多種方式,不可能千篇一律〕(註3)。他在此視頻中也強調:一個國家民不民主,要由這個國家的人民來評判。

各國對政府的肯定度調查

美國著名的愛德曼公關公司於2000年就開始對全球政府進行信任度調查,2022年愛德曼公司對全球政府信任度調查(註4)的第42頁顯示:中共民眾對其政府的信任度高達91%,遠高於荷、加、法的58%,53%及53%,更遠高於德、英、美、日的47%,42%,39%及36%。

媒體多以懷疑的態度報導愛德曼2022年的這項調查結果,例如新唐人電視台的標題為:中共政府信任度全球第一?專家揭其中玄機;又如關鍵評論認為:中國民眾對政府信任度傲視全球只是威權體制下的假象

為了進一步了解對中共治理的調查結果,筆者也尋找西方其他知名機構的長時間觀察,並得知哈佛甘迺迪學院Ash Center Ash Center自2003年就極有系統的在中國大陸進行滿意度研究,其2020年7月的報告如下:

研究報告名稱為〔長時間調查中國輿論〕。此報告顯示:民眾對中共中央的滿意度在2016年高達93.1%;而自2007年以來民眾對中共中央的滿意度均高達九成以上,如表1所示:

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