蔡明欽觀點:幣圈夢碎天堂時─再論加密貨幣的監管

2022-07-13 06:50

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綜上所述,以比特幣為首的加密幣市場與交易是否應加以管理監控?如繼續放任其野蠻成長,國家與社會成本何其之大?其理甚明!

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比特幣有無可能加以監管?

就加密幣加以監管的目的是保護投資人、防止詐欺以及降低加密資產的投機性,從而提高投資人的信心。世界各地的金融機構都正密切關注加密幣監管趨勢,以穩定其貨幣體系。雖然有些國家堅定地認為,在數位貨幣失控或成為無法受控形勢之前,必須對比特幣進行嚴格的監管。無論如何,目前各國對加密幣的監管仍處於探索、無共識、甚至意見分歧的階段。有些說法是:比特幣仍可被立法監管,因為反諷的是,縱然中本聰標榜去中心化,大部分的比特幣交易是透過中心化的交易所。目前,包括中國在內的9個國家明文禁止加密幣交易所營運,其他42個國家限制或禁止銀行處理與加密幣買賣有關的交易。

另一種看法是:無論有無禁令或嚴苛的規定,加密幣交易活動都無法被徹底禁絕,即使關掉中心化交易所,仍然有買賣比特幣的方法。加密幣的理論基於「去中心化」和「分佈式」,這兩個特性使得監管比特幣變得相當困難。透過去中心化,比特幣沒有一個單一的控制實體;沒有一個政府、個人或企業擁有或控制比特幣。其他加密幣特性亦類似。由於具分佈式特性,比特幣可同時存在於全球許多不同的位址,這使得單一監理機構很難跨境執行監管。這也意味著政府有關單位在技術上無法突襲檢查某個辦公室並命其歇業。

然而,隨著各國政府越來越積極趨向制訂新法律框架加以規範,情勢也有可能改變。首先,各國政府可以訂定市場的交易規則以規範加密幣的價格。其次,政府可置入嚴格的市場限制,從而導引交易成本的增加以抑制其快速成長。例如:印度政府提議對任何加密資產的轉帳課徵30%的稅;期盼透過徵稅降低投資人的交易利潤,從而減少投資加密資產的吸引力。不過,由於加密幣係經由全球交易所跨境買賣,要達到上述目的,亟須各國監管單位的國際合作。縱然隸屬於「世界經濟論壇」(World Economic Forum)之「全球未來加密幣委員會」(Global Future Council on Cryptocurrencies)正致力於風險評估與政策擬定,以應對加密貨幣的興起,到目前為止,還沒有任何國家就加密幣監管工作進行任何國際協調。

中國監理機構的態度

中國政府對比特幣與相關加密活動持禁止態度,可謂旗幟鮮明。2017年之前,中國為全球最大的加密幣市場,當時80%比特幣的交易是以人民幣進行。加密幣價格的高波動性、交易的匿名性、民眾可輕易透過加密幣進行跨境支付,加上缺乏專屬權威機構以監管國內加密幣平台,都成了中國政府出手干預的關鍵因素。

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