蔡明欽觀點:幣圈夢碎天堂時─再論加密貨幣的監管

2022-07-13 06:50

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SEC主席Gary Gensler表示,大多數加密幣都已符合證券的定義,應即在SEC註冊。數位代幣和交易平台的發行人則拒絕在SEC註冊,因此基本上不受監管。Gary Gensler在《華爾街日報》的財務長高峰線上論壇上表示:「針對加密幣如此的立法可能會產生負面影響。證券交易所或共同基金市場參與者必將起而效尤,要求與加密幣業者一樣不受監管。我們不容100兆美元的資本市場目前所獲得的保護遭受破壞。」金融科技資深政策分析師馬克·海斯表示:「鑒於這一提案意圖規避經過幾十年考驗的法規,缺乏保護投資人的必要規範;如果通過,在很大程度上將破壞現有的證券法。」

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另一方面,去(2021)年10 月,參議員伊麗莎白ž沃倫 (Elizabeth Warren)於接受彭博社採訪時表示,消費者金融保護局(CFPB) 應可根據現有法定權力管制加密貨幣。美國總統拜登於今年3 月 9 日簽署加密幣行政命令,指示 CFPB 和聯邦貿易委員會(FTC) 研究如何糾正加密幣交易中的欺詐和濫用行為。緊接著在4 月 25 日,CFPB 宣布正在援引《陶德-弗蘭克法案》中一項未曾使用過的條款,該條款賦予 CFPB 相當廣泛的權力,可以依據潛在風險監督「非銀行機構」。 CFPB 在其公告中明確表示:許多「非銀行機構」標榜為「金融科技」行業,在全國開展業務,卻沒有制定與銀行、儲蓄機構或信用合作社一樣的公司章程。CFPB 強調其擁有的權限可無須等待《行政程序法》通常要求的時程;且儘管其公告中沒有具體直指加密貨幣,但 CFPB 對加密幣行業採取監理行動的意圖昭然若揭。CFPB最具權威的是有權對不公平、欺騙或濫用行為或實務(unfair, deceptive, abusive acts or practices或稱 UDAAP) 採取行動。國會在確定何種行為是不公平、欺騙性或濫用方面已給予 CFPB 很大的權限,並且該機構在廣泛使用其與 UDAAP 相關的權力方面決毫不猶豫。CFPB何時出手,會否遭遇國會議員的制止,吾人且拭目以待。

印度監理機構態度

印度政府則以課稅措施壓抑比特幣與加密幣的市場規模。印度是IT軟體產業大國,擁有 300 萬程式開發人員,為全球排名第三的 IT 委外國家。據行業估計,印度大約有2000 萬人投資加密幣,持有約 60 億美元數位資產。鑒於印度央行對加密幣的疑慮,印度政府於今年4月頒布新法規,對加密資產轉讓產生的利潤,無論持有期間多久,一律徵收30% 的資本利得稅。新稅法就數位資產收益的課徵方式與賭博、彩券或賽馬收益的徵稅相同。此外,如果年度總交易價值超過 50,000 盧比,自 7 月 1 日起對每筆交易徵收 1% 的就源課稅 (TDS)。

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