多名國際法專家發現，2007年版《美國海上行動法指揮官手冊》將世界海域劃分成「國家水域」和「國際水域」，這是基於對美國海軍行動便利程度的考慮，並非依照《公約》前言所述的「在妥為顧及所有國家主權的情形下，為海洋建立一種法律秩序，以便於國際交通和促進海洋的和平用途」。作為《海洋法公約》的締約國，中國當然沒有必要採納「國際水域」這一美國單邊擬制的概念。
近年來，美方頻繁炒作並不存在的「國際水域」，其目的就是為了方便操弄涉台議題，為派遣軍艦穿越台海並實施相關威懾、偵察等行動製造藉口。統計顯示，2019年美海軍艦艇累計穿過臺灣海峽9次，2020年13次，2021年12次，今年以來，美海軍艦艇也已先後5次穿航。儘管美方宣稱美艦過航台海「符合國際法」，展現了對「自由開放印太地區」的「承諾」，但實際上台海當前並不存在航行不自由的情況，大陸也從來沒有不准許其它國家通過臺灣海峽，反倒是美艦在別人家門口炫耀武力，有的還帶有軍事偵測和間諜任務，事實上對中國的主權安全構成了威脅，違背了「無害通過」的規則。
美方強化在台海的軍事存在以及糾集外部勢力干涉臺灣問題的高風險性，正是導致大陸從法理上指明所謂「國際水域」不存在以及反對美艦穿越台海的重要動因。
＊者為華語智庫研究員
