蔡明欽觀點:TerraUSD雙幣崩跌,加密幣是否應加速立法監管?

2022-06-15 05:50

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1. 穩定幣發行人必須取得官方許可,成為合法的金融機構。 發行人可以選擇向美國金融局申請執照或申請成為州立貨幣傳輸者(state money transmitter)或其他類似機構的許可證。

2. 穩定幣發行人必須建立定期審計製度、清晰的資產贖回政策架構,並必須將發行之穩定幣與錨定資產的詳細規格送交主管機關。

3. 將以美元儲備支撐的穩定幣定義為「支付穩定幣」(payment stablecoins) , 法案僅適用於這些支付穩定幣,不將「非支付穩定幣」(例如:由金融商品或虛擬貨幣擔保的穩定幣,或算法穩定幣)納入規範。

立法規範範圍足夠防弊嗎?

5 月 10 日(正巧為雙幣崩盤風暴第二天),財政部長葉倫在回答美國參議院銀行委員會關於加密貨幣監管的問題時,一位參議員表示「加密幣」市值已超過當年次級房貸市場規模1.3兆美元,恐引發金融風暴。葉倫回答則強調,「穩定幣」可能造成的金融不穩定風險的確須加以控管。前者質詢重點在加密幣,後者回覆著墨於穩定幣;是財長避重就輕,抑或參議員尚不明瞭加密幣與穩定幣之間的差異,不得而知。兩人對話,耐人尋味 。

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今年年初最高市值的比特幣為8965億美元,佔全體加密貨幣市值的56%,若再加上以太幣,則佔加密貨幣市值的84%。吾人將主要穩定幣USDT、USDC、幣安幣、UST與其姐妹幣UST今年初的市值相加總額為2,545億美元,年初所有加密貨幣市值1.6兆美元;以前者除後者,得到穩定幣佔加密貨幣市值比例僅為16%。

主要穩定幣USDT、USDC、幣安幣、UST與其姐妹幣UST今年初的市值相加總額為2,545億美元,年初所有加密貨幣市值1.6兆美元。(作者提供)
主要穩定幣USDT、USDC、幣安幣、UST與其姐妹幣UST今年初的市值相加總額為2,545億美元,年初所有加密貨幣市值1.6兆美元。(作者提供)

令人納悶的是各國國會與監理單位目前加緊腳步立法監管的目標設定僅為穩定幣,而非市值幾乎囊括大部分加密幣總市值的比特幣與以太幣,且前述美國法案規範範圍排除「非支付穩定幣」(演算法穩定幣屬之)。除非穩定幣的崩盤必然連動造成非穩定幣(比特幣與以太幣)的土石流式下滑,各國監理單位違反八二法則而抓小放大,似乎成了顯著的盲點。易言之,目前草擬的法規精神在規範有法幣作為儲備擔保的穩定幣(例如USDT、USDC) ,而且下列幾種加密幣不在規範之列:

1. 沒有法幣支撐的穩定幣

2. 演算法穩定幣(例如:Luna/UST)

3. 非穩定幣(例如:比特幣、乙太幣)

另一方面,有趣的是5月9日Luna價格開始滑落時比特幣市價為30,078美元, 5月10日甚至回升至31,004美元一枚,雖有5月18日 時的28,694 與5月27日的 28,576低點,截至筆者開始撰稿時的6月6日則為31,250美元 ;比特幣市價似乎已與雙幣崩盤事件脫鉤。

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