蔡明欽觀點:TerraUSD雙幣崩跌,加密幣是否應加速立法監管?

2022-06-15 05:50

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而在稍早,英國財政部引用美國財政部長葉倫最近的評論,亦即美國財政部即將著手研擬 5 月份演算法穩定幣 UST 崩潰引發的監管,英國並進而於5月24日提案修改現有法規,以規範穩定幣發行公司倒閉可能造成的系統性風險。該提案與之前宣布擬修訂電子支付法規以監管穩定幣的計劃已有所區別。據知情者描述,將有令人意想不到的內容,新擬定的法規包括將考量用戶的私鑰必須歸還或移轉以保護投資人,英格蘭銀行將成為主要監管機構。目前正在對該提案進行討論,整個磋商程序預計於今年 8 月 2 日完成。

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美國總統金融市場工作小組(PWG)已於去年11月1日 發布新聞稿,呼籲國會迅速採取行動,頒布立法以消除穩定幣風險,確保支付穩定幣在一致和全面的基礎上受到聯邦法律框架的規範。截至目前為止,美國就穩定幣的立法監管草案已經至少有兩個版本。今年2月15日美國國會議員 Josh Gotthiemer 發布「穩定幣創新和保護法案」(Stablecoin Innovation and Protection Act of 2022)草案,該法案的重點是定義合格的穩定幣,並為消費者和投資者提供適當的保護。 該法律期望有助於降低金融市場不穩定的風險,保護消費者,並支持金融科技創新。法案重點如下:

1. 要求所有合格穩定幣由銀行或非銀行合格穩定幣發行人發行。

2. 非銀行合格穩定幣發行人必須保持至少 100% 的儲備資產,包括美元、美國政府發行的證券(如美國國債)以及美國金融局(the Office of the Comptroller of the Currency)認為適當的其他資產。

3. 現金抵押品必須存放在聯邦存款保險公司(FDIC)保險帳戶中。

4. 將合格穩定幣定義為可按需求1比1兌換成美元的加密貨幣,由銀行或非銀行合格穩定幣發行人之一發行。

5. 合格的穩定幣被定義為非證券或衍生性金融商品。

今年5月9日,正巧是雙幣崩盤事件爆發第一天,美國參議員 Patrik Toomey 宣布提出新的法案,以提升穩定幣的透明度和安全性。 該法案草案命名為 2022 年「穩定幣儲備透明暨統一銷售交易法」(Stablecoin Transparency of Reserves and Uniform Sale Transactions Act of 2022),亦簡稱為「穩定幣 TRUST 法案」。依據該法案,美國將成為為西方國家中之第一例,正式接受穩定幣作為其銀行和金融生態系統的一部分。 TRUST 法案旨在規範穩定幣,以增加其作為日常支付工具的效用。該法案重點如下:

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