蔡明欽觀點:TerraUSD雙幣崩跌,加密幣是否應加速立法監管?

2022-06-15 05:50

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顯然,各國政府已注意到,除了建構影響深遠的法規框架,緊急快速的就加密幣市場加以干預也成了當務之急。此外,針對民營數位資產平台如雨後春筍一一設立,各國政府醞釀研擬多年的「央行數位貨幣」(Central Bank Digital Currency,CBDC)也漸漸浮出檯面。

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發行央行數位貨幣可以抑制加密幣的發展嗎?

CBDC是由中央銀行發行的數字貨幣,與國家法定貨幣的價值掛鉤,此點與加密貨幣裡的穩定幣類似;惟作為一種中心化,而非去中心化,的貨幣形式,CBDC可能不會採取類似加密幣那樣的匿名交易。CBDC也可以如同加密幣而架構於區塊鏈上,但不一定非得如此。

中國自2014 年開始研究數位貨幣,到 2020 年已首度在深圳進行公眾測試,今(2022)年初也在北京冬奧選手村實驗使用CBDC。受此衝擊,美國聯準會已加緊腳步欲意發展CBDC,力圖維護其美元傲居全球領先的地位。除了提供民眾與企業更方便的支付工具,聯準會此舉更重要的恐怕是著眼於國際金融競爭力。不僅如此,5月12日前聯準會主席、現任財政部長葉倫除了在聽證會上呼籲兩黨人士盡速共同制定法律框架以規範穩定幣運作,也提出美國應發展 CBDC以抑制穩定幣發展的策略。

2020年8月,波士頓聯邦儲備銀行與麻省理工學院宣布一起合作,預計花費一至兩年時間鑄造一個零售型(可由使用者直接使用)的CBDC原型。這個計畫,被稱為「漢米爾敦計畫(Project Hamilton)」以提供更好的普惠金融服務。計畫專家們在研究中發現,分佈式帳本(DLT)方式可能會阻礙 CBDC 的效率和可擴展性。

美國聯準會已與軟體公司合作研發取名為”FedNow”的 App,以供社會大眾與企業、商店在日常生活與工作使用CBDC作為支付工具,而且預計在明(2023)年分階段實施。有興趣的讀者可以輕易在網路搜尋中發現,聯準會已在Youtube推播「為何」要使用與「如何」使用FedNow的宣傳影片。雖然目前網路點擊量不高,如同鴨子划水一般,但經此Luna/UST事件的推波助瀾,美國CBDC也許有可能在明年之後一飛沖天。果真如此,穩定幣近年來指數型式的發展或許真有可能被抑制?!

無論如何,各國的CBDC的確會漸漸取代現鈔,在中國則可能漸漸取代民營的支付寶與微信支付。然而,穩定幣的支付功能多半僅在幣圈進行,與CBDC兩者並未重疊。更需注意的是,CBDC只能在發行國國內流通,而並不會解決傳統銀行無效率的跨境匯款,而穩定幣已然解決這個問題;這是想抑制穩定幣發展的財經主管機關仍須思考的。雖然國際結算銀行(BIS)已著手進行「多幣別央行數位貨幣」(mCBDC) ,嘗試解決跨國匯兌的問題,但BIS的進度報告中提及,各國法規、系統、文化等的差異與難以達成共識,致mCBDC離具體實現之日似仍遙遙無期。

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