不談國安談飛安 新航路爭議可望有解

2015-03-01 07:10

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陸委會主委夏立言曾語帶玄機暗示,兩岸關係要走「和平大道」,對新航路爭議,各界可「拭目以待」,顯示對化解此一爭議已有一定把握。(資料照片,余志偉攝)

陸委會主委夏立言曾語帶玄機暗示,兩岸關係要走「和平大道」,對新航路爭議,各界可「拭目以待」,顯示對化解此一爭議已有一定把握。(資料照片,余志偉攝)

中國公告的M503等4條新航路,即將於5日零時正式生效。面對中國多次公開宣示「不會取消或收回」,陸委會在最後5天仍堅持「雙方繼續溝通中」,不願對航路生效的結果表態。兩岸官員表示,我方策略的確是盡力溝通至最後一刻,但不同於1個月前強調為國安問題,我方改變溝通主軸,藉由強調飛安顧慮,一方面說服中方承諾航路西移,更重要的是讓國人更可能接受雙方妥協的結果。

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中方逕行公告在海峽中線附近劃設M503等4條新航路已逾1個多月,我方在第一時間認定中方行為不尊重台灣,更上綱至國家安全甚至主權問題,表達強烈反對立場,甚至不惜叫停陸委會與國台辦的首長會談。

海基會:兩會會談可能下旬登場 會出現轉圜

然而在前陸委會主委王郁琦去職後,不同於之前的堅不妥協,我方對此爭議的態度已出現微妙變化。一方面,儘管上級機關陸委會仍堅持,新航路爭議未有進展,就不會舉行首長會談,但下屬的海基會高層已數度公開表示,兩岸兩會高層會談時程不受新航路爭議影響,甚至透露海基、海協會談可能在3月下旬舉行,「屆時爭議一定出現轉圜」。

而新任陸委會主委夏立言在拜會台聯黨團時也語帶玄機暗示,兩岸關係要走「和平大道」,對新航路爭議,各界可「拭目以待」。之後陸委會也首次向對岸喊話,盼北京「以兩岸和平穩定大局為重」,妥善處理此事。

事實上,陸委會高層也在非正式談話中透露,儘管王張會因新航路爭議而叫停,但我方仍然希望兩岸首長見面能夠制度化,「現在只是遇到障礙,當障礙排除,雙方就會見面」,顯示對新航路爭議的化解已有一定把握。

蘇起:新航路起迄在中國境內 不涉及主權

據兩岸官員透露,為爭取在新航路生效前最後幾天化解爭議,我方將訴求鎖定在飛航安全問題,希望中方考量台灣海峽空中交通繁忙,天候變化時更可能不慎超越航路範圍,能夠更明確而公開地承諾航路西移。

事實上,前國安會秘書長蘇起也分析,中國劃設的新航路起迄範圍均在中國境內,「其實不涉及主權問題」;新航路距離海峽中線太近,「涉及的問題是飛航安全,而非國家安全」。蘇起認為,飛航安全問題完全可以透過溝通,根據國際安全標準和飛航專業的解決,不應讓兩岸關係因此陷入僵局。

而據我方研判,在化解M503爭議後,同步劃設的W121、Wl22及W123等3條航路,涉及金門方面飛航高度問題,安全顧慮更為嚴重,情況也更複雜;若能先行化解M503僵局,對於爭取時間協商另外3條新航路,說服中方讓步,應該會有所幫助。

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