觀點投書:南韓新總統的外交政策─韓日破冰露曙光

2022-03-21 14:00
南韓總統當選人尹錫悅(資料照,美聯社)
南韓總統當選人尹錫悅(資料照,美聯社)

3月10號清晨,南韓總統大選計票大勢底定,由最大在野黨國民力量候選人尹錫悅以極些微(得票率僅差0.73%)的差距,擊敗執政黨共同民主黨候選人李在明,當選南韓第20任總統。保守派出身的尹錫悅當選,也意味著南韓未來5年外交政策將有所轉變,與目前自由派的文在寅總統過去5年有所差異。筆者以下針對尹錫悅未來對「韓美關係」、「韓中關係」、「兩韓關係」、「韓日關係」4個層面的政策宣示和態度進行分析。

韓美關係:韓美同盟為核心

南韓親美是必然,不過保守派和自由派在親美程度和路線有所差異。首先,文在寅自2018年與金正恩進行「南北韓峰會」後,逐步縮減韓美聯合軍演次數和規模,避免激怒北韓,也確保對北韓的「交往政策」(engagement policy)得以順利執行。與文在寅不同,尹錫悅選前表示他當選後,將「常態化」(regularize)美韓聯合軍演,並強化美韓軍事合作。尹錫悅還曾表態,美韓軍事同盟應為南韓外交政策「核心」。

其次,尹錫悅還表態考慮讓南韓參與「五眼聯盟」(Five Eyes)和「四方安全對話」(Quad)或「四方安全對話」工作小組,這2個由美國主導的多邊情報和對話機制。不過,據筆者了解,尹錫悅雖表態有意讓南韓加入以上2個美國主導的體系,但仍有以下4點需要考慮:

一、若南韓加入前述兩個體系,恐引發韓中關係緊張。韓、中兩國在2016年就曾因「薩德反飛彈系統」(Terminal High Altitutde Area Defense, THAAD)部署一事讓兩國關係相當緊張。尹錫悅預計會比文在寅對中更趨強硬,但在拿捏韓中間的敏感議題仍會謹慎,尤其考慮中國為韓國第一大貿易夥伴,貿易額度佔南韓25%。

二、自2021年升級為「Quad峰會」鮮少討論納入新成員國事宜,即便南韓有意加入,也不知是否有屬於首爾的位置。先前有消息傳出美國國安顧問蘇利文(Jake Sullivan)在2021年4月美國華府舉行的美日韓三方國安會議中,向南韓青瓦台國家安保室長徐薰施壓,要求南韓加入Quad,但南韓隨後婉拒。隨著南韓保守派重掌青瓦台,若美方對南韓加入Quad的態度不變,或許南韓加入Quad會有討論的空間。

三、在參與「五眼聯盟」方面,2020年8月曾傳出日本有意加入,成為「第六隻眼」,不過隨後相關討論也是煙消雲散。筆者研判,若美國在亞洲最重要的軍事盟友都未能加入五眼聯盟,南韓要加入更是困難。綜上,南韓是否加入Quad恐怕得看尹錫悅如何拿捏韓國在美、中間的相關利益。比起Quad和五眼聯盟。南韓或許對美國不久後即將公開、以經濟及供應鏈為主軸的「印太經濟框架」(Indo-Pacific Framework)還更有興趣,也能較無顧慮的參與。 (相關報導: 趙春山觀點:韓國政黨輪替,尹錫悅內外挑戰 更多文章

四、尹錫悅5月上旬就職後,也立即要面對「戰時指揮權轉移」(OPCON Transfer,OPCON即Operational Control Authority)的問題。2021年4月美韓峰會時,美方同意韓方在達成美方條件下轉移戰時指揮權,不過截至目前,轉移期程仍未定。

因為你,我們得以前進,你的支持是我們的動力
更多文章
石之瑜觀點:美國提升台灣成「準北約國家」
葉慶元觀點:公民投票權被閹割,人民無奈盼青天
孫慶餘專欄:不要搞「敵對式政黨政治」!
李忠謙專欄:被反戰抗議者畫成希特勒的普京,要幫烏克蘭「去納粹化」?
觀點投書:不做自己,成就了張忠謀
點教育》臺灣的教育畢竟有可取處
王建煊專文:洞房花燭夜,岳母大哭一場
觀點投書:農會法修法是專業任命?還是政治任命?
觀點投書:國民黨中常委改制,改革腳步一大進前
觀點投書:台灣人都該知道的國際關係理論
讓潛力不受限的秘密,擺脫金錢至上的思惟:《我們的未來》選摘
北市文山區住宅女兒牆崩落 疑長期漏水鏽蝕鋼筋
顏厥安觀點:戰爭與和平的大「災」問
「停火談判失敗,就意味著第三次世界大戰!」哲連斯基在CNN向北約喊話:讓不讓烏克蘭加入,直接一次講清楚
「砲彈不會選擇藍綠!」呂秀蓮:台灣應超越藍綠,一起思考避免戰爭
烏克蘭對抗俄羅斯就像英國脫離歐盟?!英國首相強森蠢話惹怒全歐洲
把陳菊故事拍成時代劇?公視否認:新戲以這對夫婦為主軸
高雄首屆封肉大胃王PK初賽 OL20分鐘完食1.7公斤奪冠
林欽榮視察前鎮漁港建設 高市府團隊加速各項工程
2022年杉林溪牡丹花季 展出80個品種花系
跟隨大甲媽一起路跑 同心齊聚Bobi Run
6立委、市長壓陣成不對稱輔選 鄧巧佩護理師以柔克剛女力相挺
烏克蘭戰報:普京宣誓繼續「拯救」烏克蘭,《紐時》警告基輔恐爆發「二戰後最大城市戰」
阿里巴巴、騰訊驚傳大裁員!北京當局急喊話穩定市場
服務在地敦親睦鄰 捷安特自行車總經理帶領員工打掃廠區鄰近環境
南投梅子節開幕 500人齊聚梅子夢工廠手持木槌體驗製梅DIY
半島歌謠祭千人傳唱 歌聲撼動人心
四季茶山遊貓空 來木柵茶推廣中心探索「OUTDOOR」山系行程
一起FUN幸福 北市大同狗活動區今啟用
李富城失智「發作時像當機」一回神嚇到!喪妻後封閉自我2年
共享春之饗宴見證USR x CSR成果 65人獲淡大傑出系友獎
王船廣場綠美化小兵立大功 黃偉哲:提升城鎮風貌打造樂活台南
批東洋買BNT破局理由「聽不下去」 陳佩琪:就像停電是鳥的責任一樣
111學年度大學繁星推薦3/22放榜!第一階段查詢方法一次看
原能會設福島核災廢水專區 李貴敏批:用台灣人納稅錢幫日本「洗地」
專家:對中國而言,烏克蘭戰爭是在一個可怕的時間點發生的巨大破壞!
國民黨出現退黨潮?朱立倫反駁:37位民代、公職人員回來才是真趨勢
高市議員選戰》湧言會新人車隊「路過」菊系引爆不滿 雙方對決再升溫
20萬人未入境被除籍!這群人占多數 連勝文怒揭「蔡政府盤算」
烏克蘭戰爭》美國要求土耳其:提供俄製S-400飛彈系統給烏克蘭對抗俄羅斯
Netflix《少年法庭》未成年殺人、性侵,為何都只被輕判?一篇文快速了解韓國少年法10大處分
每秒16萬元入袋!石油大國挪威發戰爭財不安心,綠黨:應用於人道援助與烏克蘭重建
獨家》穩懋陳進財將「以債作股」入股鏡電視?3大神秘金主恐趁「政變」現形
鄭麗文嗆陳時中「疫情死800多人」臉書被洗版 陳佩琪:所以這些人死都是應該的?
李來希批「公正包子偷漲價」遭打臉!店家澄清:沒漲價也沒變小
中國官腔「堅決反對」、「不會得逞」也變香港政府用語!分析再證北京政治影響
火鍋店吃到飛來「慶記」 高市議員驚問:在高雄掏槍跟掏手機一樣簡單?
兩波鋒面接力報到!周二變天大雨襲來 「下探16度」時間曝光
口罩令有望4月再鬆綁?醫喊「試膽與試煉」:要有隨時失敗的覺悟