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20171031-SMG0035-快訊小紅條兒

觀點投書:蔡總統說對一半,但我們沒有不南向的選擇

作者認為,總統蔡英文提到「新南向政策是正確的」但是這句話只說對了經貿戰略面和技術面的正確性,結構性並沒有說對。(資料照,顏麟宇攝)

作者認為,總統蔡英文提到「新南向政策是正確的」但是這句話只說對了經貿戰略面和技術面的正確性,結構性並沒有說對。(資料照,顏麟宇攝)

根據2018年4月12日風傳媒一篇報導,關於政府因應美中貿易戰的方案和政策之中,蔡英文總統提到「新南向政策是正確的」但是這句話只說對了經貿戰略面和技術面的正確性,結構性並沒有說對。為什麼呢?

首先先從戰略和技術面探討,美中貿易剛剛開打其實已經注定美國會贏。首先美國對準的項目是橡膠製品和鋼鋁製品和疫苗品項,但中國瞄準的卻是大豆這類農產品。今天已經傳出歐盟大量購買美國的大豆期貨,在這點美國已經沒有後顧之憂,美國原本會從廣西省以及海南省等省分收購橡膠以及橡膠製品,但是這批產業鏈會因為貿易戰的因素轉往東協十國,尤其是馬來西亞、印尼、泰國等東協國家,鋼鋁製品的產業鏈和購買對象也會擴大於越南、柬埔寨、菲律賓等等。至於疫苗這種具有專利技術又需要品質的產品,歐盟和澳洲都因為品質競爭不過價格被中國疫苗給打趴,現在他們只會支持美國對中國疫苗的鎖定。

川普之所以敢打這場貿易戰,其實從他大喊製造業回美的那刻就注定,因為美國勞權和薪資要求都比較高,身為商人出身的川普不可能不知道商人注重成本小於獲利的心理,換句話說,即便是製造業也必須因時代的演進,得是附加價值提高,轉型的製造業。

美國總統川普(AP)
身為商人出身的川普不可能不知道商人注重成本小於獲利的心理。(資料照,美聯社)

那這種時候龐大且廉價的勞動力就不再是重點。所以之前美國的官員或參眾議員訪問台灣時都聚焦兩岸,但是這次亞太助理國務卿卻用官方立場表態支持台灣的新南向政策,同一時間美國商務部掌管製造業的副助理部長史宜恩(Ian Steff)也會見了台積電董事長張忠謀,川普不會不清楚往後是一個數位經濟和高科技的時代,而東南亞十國又是網路數位經濟和電商成長值最快且最高的地方,台灣只要是專業的電商企業基本上都是布局東協(ASUS在印尼、ACER在菲律賓)。所以以戰略而言,蔡英文說的沒有錯。

但是結構方面,我們沒有不南向的選擇,換句話說,台灣根本不應該西進。從歷史文化的角度來說,台灣從14世紀就已經跟越南之間有陶器貿易,荷蘭和西班牙統治時代時,台灣大量跟越南、泰國、馬來亞、印尼、菲律賓貿易,這樣的模式一直持續到明鄭時代。雖然大清帝國讓台灣只跟閩粵兩省對口貿易了兩百年,但是大船入港以後台灣外貿收入大增,茶葉外銷東南亞的收入占了很大的比例,所以台灣的經濟跟東協十國越緊密的時候往往經濟成長率都很高,相反台灣越是被變成像甘肅省、陝西省這樣的地位時,我們的經濟越悽慘,這點我們也花了8年的時間證明了。

以時事史學的角度來講,歷史學者劉仲敬在他的著作《東亞窪地》一書說道,未來發展的趨勢,世界上就是這條世界資本主義的資金流向正在改道。它在1978年以後,曾經在中國東南邊境流動;今天它的發展方向是向越南和印度流動。

越南文老師阮氏清金也在他的投書〈台灣要「看重」東協〉寫道,「台灣面對最大的敵人—也就是中國的時候,其實你們跟日本一樣,地理位置接近,文化連結強的東南亞就是台灣唯一的選擇。」

所以從這兩點分析,不單單只是針對蔡英文總統的發言,更是針對台灣應該如何從歷史裡面借鏡,得到應有的教訓。

*作者為台灣團結聯盟政策部副主任、島抗聯東南亞研究員

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