范建得觀點:福兮?禍兮?當台灣邁出了淨零排碳的第一步

2022-02-28 06:50

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森林濫伐不但破壞生態,也讓全球暖化、氣候危機日益惡化(AP)
雖說格拉斯哥決議最終以逐步減煤作結,然則聯合國對於去煤的執著始終未減。(AP)

且正如過去他對於1.5°C的持續強調,此次他則是特別強調一些重要的去煤政策發展,除了上述本文談到的南非的公正轉型合作計畫外,他又提及了印尼與越南的去煤及轉型再生能源的政策宣示。很顯然的,聯合國正與支持去煤的歐洲國家及歐盟合作,嘗試透過合作夥伴的架構,提供資源與技術來協助一些重點燃煤國家的轉型與去煤。是以古特斯便特別在今年1月15日前往國際再生能源總署(International Renewable Energy Agency; IRENA)召開的會員大會,在其中呼籲OECD國家於2030年去煤,其他國家則是2040年,而IRENA正是可以協助開發中國家轉型並建構其再生能源轉型路徑的機構。此外,古特斯也在1月初前往參加「格拉斯哥淨零財務聯盟」的會議時,呼籲這個攸關130兆美元投資的機構,應對就此方面的投資設定黃金標準來引領去煤。

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當然,去煤並不容易,但是若參考過去設定控溫目標之經驗,在聯合國與工業國家的強力主導,仍將有可能促成去煤的發生。對於我國而言,不論考慮到上述企業必須面臨的範疇二間接使用電力或範疇三供應鏈的綠化壓力,以及長期以來能源結構對於燃煤之依賴,這個趨勢都是伴隨著2030全球減碳目標而來的壓力。在過去,我國顯然考慮到對經濟部門的衝擊,始終未能回應眾多公民團體的2030台灣減碳目標,也未正面回覆我國是否會將NDC入法的詢問。其實,這兩個重大的政策議題,都無可避免的必須配合我國未來能源結構的調整,尤其燃煤的處理,來一併處理。此時,這些問題又會與如何改變對化石燃料之補貼及投資,以及核能與天然氣是否屬於綠能的論辯,而這些發展都將成為後續我國必須與全球氣候行動一起面對的重大挑戰。故此,當政府在今年表示將考慮新的2030減碳目標後,就剩下NDC了。

全球減碳困境下的核能及天然氣之定性

隨國際能源價格攀升及全球減碳壓力擴大,歐盟內部的核能與天然氣定性問題已然趨向白熱化。這個爭議是延續歐盟綠色新政推動過程,對於得享有新政永續投資條件之科技是否包括核能與天然氣所衍生的爭議。尤其在制定其「永續行為分類規則」(EU taxonomy for Sustainable Activities; Taxonomy Regulations)的過程,便引發會員國之間的高度爭議。依目前最新的發展,歐盟執委會已在2022年2月2日通過了補充氣候授權法案(Complementary Climate Delegated Act),其中規定,在符合嚴格條件前提下,同意將特定之核能及天然氣相關能源行為納入前述之分類規則清單,惟其行為仍必須符合歐盟原訂六大氣候與環境目標之標準,亦即:減緩氣候變遷、氣候變遷的調適、水與海洋資源的永續利用其保護、過渡至循環經濟、污染防治與管控,以及生物多樣性與生態系統的保護及復育等六大標準;此外並須有助於促進將化石燃料,包括煤碳轉型為氣候中和的未來。(相關報導:EU taxonomy for sustainable activities

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