美國總統川普今天簽署301調查結果，對中國進口產品課徵高關稅與投資限制，中國也在不到12小時後提出報復清單，美中貿易戰開打，但如同所有的戰爭，結論可能是沒有贏家。今年1月川普（Donald Trump）語出驚人地表示，當初支持中國大陸加入WTO（世界貿易組織）是錯誤決定，雙邊貿易烏雲密布。美國接連對太陽能電池、洗衣機的防衛措施，對鋼鋁課徵懲罰性關稅，緊接著又宣布301調查結果，讓301 、美中貿易戰等西元1980、1990年代的歷史名詞再度回到世界舞台，主因在川普對WTO的不信任，讓雙邊制裁手段凌駕於多邊貿易體系規範。
什麼是301條款？
根據美國西元1974年綜合貿易與競爭法第301條款，美國貿易代表與總統可應申訴或自主決定對外國政府「不合理或不公正」的貿易措施發起「301調查」，並採取單邊制裁措施，如撤銷貿易優惠、徵收與受損規模相當的報復性關稅等。第二次世界大戰後，隨全球貿易量成長，各國發生貿易摩擦頻率也隨著增加，美國是主要消費出口市場，在全球貿易體系建立前，美國大量運用301手段保護國內產業，台灣、南韓與日本等亞洲經濟體常成為標靶，雙邊談判頻繁，火雞肉開放、智慧財產權等都在台灣貿易史上留下烙印。301是片面制裁手段，主控權幾乎都在大國手中，美國在1970、1980年代，常用「301調查」手段處理對他國的貿易逆差。1980年代前後，中國大陸尚未崛起，當時日本是對美國貿易順差最大的國家，美國在1976到1989年間，對日本鋼鐵、電信、醫藥及半導體等製造業發起14起301調查。除一般301條款，美國1988年在1974年貿易法基礎上設置針對智慧財產權的「特別301條款（special 301 ）」與針對重大貿易障礙（市場開放）的「超級301條款（super 301）」，並在1989年首次啟用超級301條款，認為日本在超級電腦與衛星等方面封閉市場，經協商後，日本最終開放相應的國內市場。
美中曾4次互提報復清單 終以談判收場
1990年代末期，大陸採取改革開放政策，經濟崛起並積極融入全球市場，對美國的貿易順差也逐漸擴大，美國曾在1991年、1994年及1996年分別對大陸啟動「特別301調查」，3次中方都在美方公布報復清單後同樣以報復清單回敬，而美國在1996年啟動特別301調查後，直接宣布如果大陸不採取措施，將對大陸出口價值約20 億美元的產品課徵懲罰性關稅，但3次角力最終都透過談判解決，達成3項智慧財產權協議。
除智慧財產權問題，美國1991年也曾針對大陸對美國商品進入大陸市場設置不公平貿易壁壘問題，啟動301調查，並在1992年祭出價值39億美元的報復清單，最終達成協議，大陸承諾未來5年內對美國商品取消進口壁壘。 （相關報導： 中美貿易戰開打》誰會玩的更狠，是北京還是華盛頓？ ｜ 更多文章 ）
1994年關稅暨貿易總協定（GATT）烏拉圭回合談判決定成立WTO，大陸就表態希望成為創始會員，最後大陸僅列為觀察員，中國大陸遲至2001年才成為WTO會員。
