政府喊出「2030雙語國家」後，各縣市公校掀起「雙語熱」。愈來愈多學校推雙語，但誰來教、教什麼、怎麼教等，都是問題。近來因推動雙語教育政策，也開始嘗試將「課立優」（Content and Language Integrated Learning，簡稱CLIL）應用於英語教學中，它強調學科與第二語言並重，以內容驅動第二語言的學習，也可以經由習得的第二語言學習到更多的內容，可視為通往雙語教育的進路。但實際發現，「課立優」對英語教師來說卻有不少的挑戰。
根據目前國內的中小學教學現況，雙語教育的「課立優」在資源豐富的大都會可能較易實施，而在偏鄉所面臨的挑戰相對地較大。例如南部偏鄉的一位資深英語老師，在學進行以「課立優」教授義大利麵的課程。課程是在國三會考結束且畢業前實施，那時沒有進度壓力，可以有比較彈性的內容。因為學生通常喜歡吃，所以就投其所好來個異國料理融入英語課裡。這課程的最大好處就是可以有許多動手做的活動，來降低學生對於英語的恐懼和排斥。
此外，活動內容根據學生的學習回饋可歸納幾個優點：一、「課立優」活動主題具原真性，反映生活真實情境。二、「課立優」活動提升學生的學習成就感。三、「課立優」促進學生的自主學習。四、「課立優」除了提升學生外語學習外，亦可增進學生對於異國文化之瞭解，並發展學生生活技能，如烹飪。
偏鄉學生比較單純，對於這類「課立優」課程覺得很新鮮。大多數學生認為很有趣、很好玩，跟平常的課本上課內容不一樣，很希望能再上更多類似的課程。但是，此類課程需要任課教師花費更多時間和精力，在課程設計上做安排與巧思。重要的是，授課教師需要有足夠的專業先備知識，才能設計符合自己學生學習需求的課程。
其次在這活動學生遇到最主要的困難問題，就是英語基礎單字量的不足，特別是在小組上臺報告，大約一半的學生表示，上臺口頭報告對於他們是亟需突破的障礙。這位老師指出，之後要操作此類課程，教師需要提供更多時間協助學生上臺口頭報告之準備，包含基本的句子結構及重點單字詞。
國外的文獻也提到，「課立優」常為人詬病在於施行時有「選樣偏差」（selection effect），即學生大多是英文程度本來就比較好且家庭社經背景佳。另外，在臺灣的國中階段，學生必須面臨國三畢業前的會考壓力，用英文來上數學、社會、自然等考試科目，對於原本考試學科程度不好及英語程度不好的（偏鄉）學生，更是個挑戰。在一般的國中教學現場，「課立優」僅較能推行藝能科目，如體育、綜合活動等，透過課堂實作方式促進學生對於英語之瞭解。然而，這些藝能科目教師是否具備足夠的雙語教學能力？
教育部近幾年開始於暑期開辦中小學教師雙語學分班，提升教師的雙語教學能力，但許多報名增能的教師卻仍是英語科教師。不同於沒有升學壓力的國小階段，臺灣的國中有升學壓力，故老師只敢在藝能科（非考科）推動「課立優」教學。就一位在偏鄉教英語的老師而言，偏鄉國中現在對於雙語教學還是很陌生，因為學生英語普遍程度不好。國三學生裡很多“I am, you are”這些都會搞錯。程度不好的學生再用英語學習學科，只會摧毀他們的學科學習。
可悲的是，教育政策經常被政治人物和所謂的「專家」亂指揮。現場老師比較擔心的是每年會考英文考不好，學校被教育局列管的事情，但是各縣市政府現在都急著要雙語的業績。例如，政府補助的雙語教育計畫若沒多少學校要申請，教育局承辦人員就打電話給校長，暗示和施壓同時並進，要求務必達到每校都有雙語計畫的目標。但其實學校已經有很多上級交辦的例行性計畫要執行，因此有些老師會以已有其他性質相同的計畫或活動來回絕教育局。
又例如，在一次相關會議中，南部某一市教育局就宣布要辦理偏鄉雙語社團，然外籍師資卻要自己找。當場就有老師提問：「為何教育局不要共聘就好？」教育局卻回說很難聘，讓各校自己找；承辦人還說：「只要是外國人，能教即可。」與會教師聽了心情頓時都沉重起來，現場老師感慨教育局真是為了辦理雙語教育政策而辦理。既然教育局在市區都難聘到外師，何況偏遠學校呢？
面對2030年我國國家雙語教育政策實踐的目標，教育官員在乎的是政績。但雙語教學很大的根基還是要學生的基本英語能力的提升，因英語非學生的母語或族語，身為偏鄉英語老師關注的是，如何提升學習英語的興趣與動機，以及如何奠定英語能力的根基。雖然政府有高端政策，在第一線現場的底端教師面對諸多困惑，仍然不得不就所在的教學場域，努力謀劃對學生最好的因應對策。
＊作者為諄筆群主筆
