點教育》又來了素養!有這些指標才稱得上「專業」?

2021-10-11 05:50
中小學校長協會發布7項專業素養名稱和指標項目標準都十分遠大,內容也極為抽象而空泛。圖為全國高中校長會議(南區,教育部官網)
中小學校長協會發布7項專業素養名稱和指標項目標準都十分遠大,內容也極為抽象而空泛。圖為全國高中校長會議(南區,教育部官網)

前幾個月因疫情急速增加,所有的焦點都放在防疫等相關新聞上,那時媒體報導一則關於未來中小學校長將實施專業素養的新聞,引起部分基層校長對此感到憂心,卻沒能引起注意。

這個事件起因是過去中小學校長在培訓、遴選等方面,缺乏一套專業素養基準可供依循,教育部於是委託「中華民國中小學校長協會」與「國家教育研究院」進行研究建構,在4月底由中小學校長協會發布7項專業素養,分別為「實踐適性揚才,保障學習權益」、「擘劃學校願景,領導校務發展」、「善用行政領導,提升學校效能」、「引領課程發展,精進教學成效」、「優化學習情境,構築未來學校」、「經營公共關係,建立互信文化」、「恪守倫理規範,樹立專業形象」,並依照這些素養訂定21項指標

據報導指出,此項指標除了作為各縣市的教育局處、校長培訓機構、各縣市的校長協會運用外,未來也會推廣證照制度。不過,這樣的訂定方向能否提升校長的專業素養?恐怕在實施前,教育部應該要再思考以下問題:

一、「素養」是什麼釐清楚了嗎?

本專欄曾針對「素養」的問題探討,在這篇〈假名「素養」,其實雲裳〉文章裡,清楚寫到:「……『素』的意思是基本,『養』的意思是陶冶、薰陶,需要『養成』不可速成;『素養』就相當於一般人所說的『基本功』……。」也就是說,一個人的品德、修養,乃至於做學問的基礎知識,從平日就要培養起。

我們回頭來看看這「7項專業素養」,大部分跟我們所談的素養有很大的落差,像是「擘劃學校願景」、「優化學習情境」、「經營公共關係」,已經不是單單有素養就能處理的問題。這也難怪,學生、教師要有素養,校長能不提「素養」嗎?如果這些未來要擔任校長的人,連品格、操守都不好的話,還能期望他能解決什麼問題?更何況這裡所談的「素養」內涵,牽涉的層面甚廣!

校長素養研討會(教育部官網)
校長素養研討會(教育部官網)

二、校長的角色職務可以用「證照」取代?

校長的職務並非像一般的職業,取得證照也不代表有專業及領導的經驗能力。這些候用校長未來都是要參與校長遴選,目前中小學校長除了有些學校是派任外,大都必須經過遴選制度的洗禮,而遴選委員有政府官員、學者專家、教師及家長代表等人把關,看的是候用校長在校期間的教學及行政表現、辦學績效考評等,而不是證照的呈現。

我們擔心的是,一旦推廣證照恐怕到最後變成一種「績效指標」,成為當校長前的必要條件,有此證明才能是校長的資格。而在這樣的體制下,校長是「被受控制」的,很難發揮個人特色,也就難有大教育家的出現。

三、這些指標會不會成為KPI的績效指標?

這十幾年來,教育部和科技部對於企業管理中常用的「關鍵績效指標」(KPI)非常熱衷,將一些研究及教學活動等項目,轉化成代表某種等量價值的數字與指標,像常見的大學校務、系所及教師評鑑,或以教學為主的競爭型補助計畫等等,成為評量教育的唯一標準。

在所訂定的KPI指標指引下,許多教職員生為了要應付多如牛毛的指標項目,耗費許多心力;或者常被詬病的是打腫臉充胖子,寫出的競爭型計畫內容不切實際,這樣的例子不勝枚舉。讓人不禁懷疑,以上的中小學校長指標到最後會不會成為KPI的績效指標?又或者為了達到某項指標,而做出一些敷衍的表面工夫之事?

如果上述3點都無法讓人釋疑,又怎麼能讓我們安心這樣實施是合理的?而且在這個素養總表裡,素養名稱和指標項目所訂定的標準都十分遠大,內容也極為抽象而空泛,如此不切實際的理想,達得到嗎?

面對少子化、資源不足等情況下,現在的校長不僅對內要兼具行政及教學領導,對外還得應對主管機關、民代、家長會、社區鄰里等事項,以及到處籌措經費,比起過去辦學挑戰更大。

真正的專業素養應該是尊重校長的專業,讓校長有充分的自主空間,秉持良知辦學!而不是本末倒置做出這些指標,能解決現實中的問題嗎? (相關報導: 點教育》成也英文,敗也英文 更多文章

*作者為諄筆群主筆

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