本周一美國貿易代表戴琪在一次演講中談到未來與中國貿易談判的要點與策略，與此同時，白宮也公布年底前夕舉行「線上拜習會」的消息。整體來看這些訊息代表美國對中的貿易政策擺向「務實」，不再談「脫鉤」，而是嘗試於「再掛鈎」中追求利益並找出一個趨於緩和的「新均衡點」，拜習線上會可能重塑未來的中美關係。
在一場由智庫戰略與國際研究中心主辦的活動中，戴琪發表談話，而且事前就已透露將針對中美貿易關係談話，因此事前就備受外界矚目，因為戴琪四月上任後，一直未公布新政府的對中國貿易政策，理由是因內部必須先對中國貿易政策作全面的評估。
就中美關係而言，戴琪的談話中有正面也有負面訊息，但正面多於負面。其中最值得重視的是：戴琪說，將放棄川普的第二階段協議（尚未簽署生效）。原本所謂第二階段協議是要尋求讓中國進行「經濟結構改革」─包括國有企業比重過高、各種產業政策與補貼都要進行改革。放棄的原因是：「這不太可能成功」。除此之外，美國也將批准把某些中國進口產品排除在美國懲罰性關稅之外。
這代表的是美國對中國貿易政策趨於務實的一面。川普在發動貿易戰時，曾經把逼迫中國實施「結構改革」掛在嘴巴，但最後為了選舉匆忙簽下的第一階段貿易協議，則完全看不到「結構改革」，只是要中國拚命買、拚命買美國貨，川普稱第二階段貿易協議談判就是要針對結構改革。
不過，對中國的黨國體制、政經結構稍有了解與理解者都知道，北京在美國壓力下、或是為了與美國達成第二階段協議，而進行「結構改革」─即放棄補貼、不再有產業政策、國有企業民營化等的可能性，百分之百就是零。如果按照川普方式與中國談判這些議題，不是毫無進展、雙方再起衝突、就是充滿著欺騙與詭詐。戴琦這個決定，算是務實，大家都不必浪費時間精力在此了。
而把某些中國進口產品排除在美國懲罰性關稅之外，也是另外一種務實的態度。當初川普錯估形勢，以為加徵關稅是中國在負擔增加的成本、關稅戰很容易就取勝，事實當然不是如此，結果是美國企業與消費者都因成本增加而受害。
當然，戴琪在講話中也繼續抨擊中國的貿易政策、強調不排除再啟動301調查、威脅再加徵關稅等。不過，在今年以來，美國通膨壓力加重、CPI增加率飆上5%之後，美國對中國貿易政策的底氣其實是受影響，這從拜習會將舉行過程可看出。
上月拜習通話時，傳出拜登提議雙方會面而習未回應的說法，但本周美方官員對外透露，雙方已敲定年底前舉行線上峰會。從雙方互動的脈絡看，拜習通話是由拜登提出，先提議會面的也是拜登；雙方通話後2周多華為孟晚舟獲釋回到中國─而習近平在拜習通話時，針對孟晚舟一事向拜登「闡明中方立場，要求美方盡快妥善解決」，在此之前，習在聯合國大會中，承諾「不對外輸出煤電廠」，眾所皆知的是：全球暖化、氣候變遷、減碳等是拜登最關心的議題。
而線上峰會能談定，也是美國國安顧問蘇利文與中國最高外交官員楊潔篪在瑞士會談6小時的結果，顯然這次會談較具正面與建設性，與3月阿拉斯加會談時的「純吵架」不同。
從這裡面，其實是可看到雙方關係已逐漸回到傳統的外交關係，彼此試探性、多多少少的釋出一些善意，「你敬我一尺 我回你一丈」，而且美方較中方主動、態度較軟。
而年底要舉行「拜習會」─即使只是線上虛擬的會面，必然是舉世矚目，雙方領導人當然不可能在全球面前吵架鬥嘴，必然要營造和善的氣氛、達到可宣稱「會談成功」與結果，正常情況下雙方都要「帶點伴手禮」─經貿方面北京可能希望降關稅、解除制裁華為措施等，美國則可能要中國再「買、買、買」，但除此之外，還會有那些籌碼被放上「禮物桌」上？台灣不會成為任何一方的「伴手禮」吧？
但不論結果如何，川普時代高唱的「中美脫鉤論」，已不再是選項，戴琪對「脫鉤」問題的回答是：全球最大的兩個經濟體停止與彼此的貿易是不現實的。再一次，現實與務實主義又出現，拜登政府顯然認知到脫鉤的不現實，硬作反而讓自己也受傷。 （相關報導： 「視訊拜習會」可望年底前登場！蘇利文、楊潔篪瑞士再會，美方關切中國對台挑釁 ｜ 更多文章 ）
而戴琦那句「問題可能在於，我們在『再掛鉤』中尋求達成什麼目標」還有「持久共存」，顯示的是雙方必須、也正在尋求尋找出一個趨於緩和的「新均衡點」，這個新均衡點在那裡、如何達成，則是可能影響著未來多年的全球經貿格局與地緣政治。
