保外就醫中的前總統陳水扁，原訂5日在其主持的廣播節目中專訪桃園市長鄭文燦，但因桃園爆發長榮機師感染事件，鄭臨時取消南下受訪行程，陳水扁原廣播時段改為專訪藝人澎恰恰替代。
陳水扁雖處於保外就醫狀態，但除了法務部過去曾公告的薄弱「四不原則」（不演講、不上台、不接受媒體採訪、不談政治）外，幾乎沒有什麼能束縛他。加上去年11月扁與昔日死對頭趙少康對談、今年1月起他每週在廣播電台主持訪談節目，訪談對象從昔日舊屬到政壇2024熱門人選，每每吸引媒體大篇幅報導，幾已形同自由身。
不過，總統府8月一份限制性招標的決標公告，卻格外引人注目。
這份標案名稱為「總統府『德、日、美三國赦免法制與實務』委託研究案」，於8月3日決標，由國立台北大學以32萬元金額得標，履約期間為今年8月16日至12月15日。
也就是說，這個委外研究案預估將於今年底結案，結案之後，會不會促成我國特赦法制的修改？這恐怕會是政壇關切的議題。
在2016年5月20日蔡政府執政後，由總統府招標的委外研究案共有5筆，除了這一筆有關國外特赦制度的研究，另外4筆分別是：
2017年3月「總統府雲端應用及安全研究規劃案」（台大得標）。
2017年5月「總統府檔案數位典藏暨調閱系統研究規劃案」（台大得標）。
2018年2月「總統盃社會創新黑客松(Hackathon)研究規劃指導計劃」採購案（資策會得標）。
2021年6月「總統府勒索軟體縱深防禦研究案」（台大得標）。
可以看得出來，僅有這次的委外研究與總統職權的法制層面有關，特別是陳水扁保外就醫後，不斷地在綠營內部運作，希望能讓其所涉案、判刑的所有司法案件都能獲得特赦。不過，由於現行《赦免法》僅能針對已判刑定讞的部分予以特赦，因此目前停審中的國務機要費等扁5大案仍是無解。
上屆立法院中，民進黨立委蔡易餘曾提出《赦免法》修法，賦予總統對尚未判刑定讞的刑案特赦權力，當時還一度引發其父親蔡啟芳的叫陣，要蔡易餘排入司法委員會議程中審查，否則就脫離父子關係，但最後因國民黨立委杯葛，該法案根本無法排案審查
本屆蔡易餘原也有意再次提出救扁相關修法，但目前僅先提出讓國務機要費除罪化的《會計法》第99條之1修法草案，今年4月28日排入財政委員會初審時，遭國民黨立委強力杯葛而卡關，《赦免法》修法則尚未提出。
總統府在此時間點特別委託學界研究德國、日本、美國的赦免制度及實務運作，格外令人引發政治聯想。特別是美國過去曾有前總統福特特赦捲入「水門案」的前任總統尼克森，且特赦內容為：「我赦免一切尼克森自1969年1月20日至1974年8月9日期間『已涉犯』或『可能涉犯』的罪行。」如此大範圍的全面性特赦，是否會成為我國特赦體制的借鏡？
這筆委外研究案，是否意味著蔡英文總統的第二任期將認真看待特赦陳水扁議題？抑或是有其他弦外之音，套句本土劇的旁白台詞，「讓我們繼續看下去」！
＊作者為資深媒體人。
