觀點投書：「2025再生能源發電占比20%」要跳票了？

2021年7月2日，核二廠一號機，提前6個月除役，總統蔡英文的「2025非核家園」向前邁進一大步，就在面臨盛夏的用電尖峰期，綠能供電能否補足核二廠一號機的缺口嗎？想必政府已超前部署，有萬全的因應對策吧？

[啟動LINE推播] 每日重大新聞通知

非核家園的「532」目標

蔡英文的「2025非核家園」有明確的「532」目標，依經濟部公布的資料，預計在2025年時，太陽光電「裝置容量」達20GW（=2萬MW），離岸風力發電「裝置容量」達5.7GW（=5700MW），這些"白紙黑字"的明確目標，能達得到嗎？還是又要如李遠哲博士所說：「（選舉）政見並不一定要兌現」？

台電的官方資料中，對於發電量和裝置容量，常使用不同單位，極易混淆誤解。發電量是指（累計）發電度數（kWh），常用單位有千度、百萬度（=1M度）及億度（=100百萬度）；裝置容量是指發電機組的（額定）功率，基本單位為瓦特（W），常用單位有瓩（kW）、千瓩、萬瓩（=10千瓩）、MW（=千瓩）、GW（=百萬瓩）。

也就是，核能機組可以24小時穩定供電，扣除歲修時間，平均的容量因數可達90%以上。火力發電機組雖然也可24小時發電，但考量燃氣與煤油成本較高，不會長時間連續運轉，因此平均容量因素為65%。

至於風力及太陽能，雖是優先發電，但能否發電要看天候而定，無風或無陽光時無法發電，故風能及太陽能的*容量因數分別為28%及14%，這表示太陽能光電的裝置容量，要為風力發電的2倍，才會有跟風力發電有一樣的發電量。

2025年發電量達標的容許餘裕僅0.72%

經濟部於2019年3月4日在立法院經濟委員會報告時，表示在未來7年（至2025年），每年的用電量成長率為1.86%。由經濟部能源局網站可查得，2020年的總發電量為27萬9793百萬度，依1.86%的成長率計算，到5年後的2025年時，發電量將達30萬6800百萬度。「2025再生能源發電占比20%」，表示在2025年時，再生能源的發電量應為6萬1360百萬度（=30萬6800×20%）。

表1是2025年政府的再生能源目標，由項次（8）可知，2025年政府的再生能源的（預估）發電量目標為6萬1800百萬度，剛好滿足上述2025年目標的6萬1360百萬度，容許餘裕僅0.72%，稍一閃失，2025年的發電量目標就會跳票了！

要實現「2025非核家園」目標很簡單，等到2025年1月1日（或12月31日？）時，停止核能電廠運轉，就達到「非核家園」目標了（蔡英文沒有承諾「不限電、不跳電」）；要達到2025年的「裝置容量」目標也不難，因為只要「裝了就算數」，能否供電，是另外一回事，而「燃氣發電占比50%，再生能源發電占比20%」，是硬碰硬，空有足夠的裝置容量，如果發不了電，或者，發了電卻送不出去，就不算數。

由表1的數據來看，「2025再生能源發電占比20%」的目標，老實說，跳票的機率並不低；因為經濟部能源局網站公告之2020年太陽能與風能的"實際容量因數"分別為11.94%及30.61%（表2），而表1（預估）項次（5）太陽光電的容量因數為14.61%及項次（7）離岸風力的容量因數為41.18%，似乎太樂觀了。

表2是2020年台電再生能源之發電量及裝置容量，其中的慣常水力、地熱、生質能及廢棄物等4項再生能源的發電量僅6744.7百萬度，由於環境、民意等問題一大堆，是否可如表1，在2025年增加到1萬2700百萬度，並不樂觀。所以，除非蔡政府有超前部署的秘密再生能源，否則「2025再生能源發電占比20%」的承諾，可能真的要跳票了。

其實，蔡總統並不擔心，因為談"發電占比20%"，尚有玄機，是指毛發電量、淨發電量、供電量、瞬間負載？需不需要校正回歸？還「有得喬、可以拗」，您說「2025再生能源發電占比20%」跳不跳票？ 

此外，台灣的再生能源一向以德國為師，德國曾號稱「發電100%用再生能源」，是怎麼做到的？ 

2018年德國再生能源比率是謊報

2018年1月9日，《自由時報》新聞網曾有一則報導，標題是「能源轉型里程碑！德國元旦發電100%用再生能源」，不明就裡的人會誤以為德國從此以後，就進入100%再生能源供電的時代。實際狀況是1月1日清晨的6點鐘時，德國全國的瞬間電力需求僅41GW（一般尖峰需量約70GW），遠小於再生能源的裝置容量（約120GW），因而號稱「100%再生能源供電」；事實上，當時仍有17GW（1.7萬MW）的核電、火力電等傳統電廠在運轉供電中。而2018年德國的再生能源發電占比為40.6%。「柿子挑軟得吃、數據挑好的報」，舉世皆然。

通常，電力系統是由（1）發電、（2）輸變電、（3）併網監控及（4）配電四大系統所組成（※再生能源尚需要（5）儲電系統）；併網監控系統是維持電網穩定供電的重要關鍵，有些跳電是併網監控系統的問題，導致無法使備轉機組及時供電救援。

此外，等到「靠天吃飯」之不可預測的太陽能及風能等再生能源發電量達到某一程度時，就可能開始出現「鴨子曲線」（※請上網搜尋）效應及「電力網塞車」的現象（如同高速公路連續假日的大塞車一樣），這也是德國目前仍無法克服的障礙。

間歇性發電的太陽能及風能是屬於難以掌控的再生能源，除非「儲電系統」與「輸配電系統」跟得上腳步，否則在"低電力負載需量、高再生能源發電"的時段，就會出現"負電價"狀態，多到不像話時，還會發生"棄風電"的浪費現象。

發電氾濫成災，德國花錢請他國用風電

德國雖然是再生能源的優等生，但是，目前一方面要向法國及瑞士等國進口核電（以鄰為壑），另一方面，在冬季時，因風力發電量「氾濫成災」（請上網搜尋「北德風力發電氾濫成災」），又要付錢給丹麥、波蘭及荷蘭等國，請他們停用自己的風力機組，來使用德國的風力電能，「風機轉得快、花錢請人用電，你說奇怪不奇怪？」

台灣師法德國，在大力推廣（離岸）風力發電，以及「占漁塭、搶農地」來發展太陽能光電時，是否應停下腳步，想想這種做法何異於德國「砍森林、建風機」，並看看再生能源的儲電系統與併網監控系統的開發進度，是否跟得上？不要只看德國「再生能源的漂亮數據」，而忘了記取德國「風力氾濫成災」的教訓。

為了達到蔡英文的「7月底疫苗接種覆蓋率25%」的目標，聰明的政府官員在2021年7月13日宣布，將「接種人口率」改為「接種劑次率」（即劑次/人口比，一人打2次算2劑次），玩弄統計數字，來美化數據，不知毛小孩注射疫苗是否也可計入「接種人次」之內？因此，要做到「再生能源發電占比20%」其實很簡單，只要減少傳統電廠之發電量（降低分母），則「再生能源發電占比」就自然提高至20%以上了，至於是否限電/跳電，到時候再說吧，反正總統已經換人做了。

＊作者為斜槓作家，為11本空調書、4本理財書（股素人）及1本時事評論書之作者。本文經授權轉載自作者8月新書《數據會說話？做伙來找碴！》。