最後結果就是「閒聊」，讓國務院可搞點大外宣，USTR也未花太多時間在「筆尖」上。
那麼蔡英文夢想的台美BTA呢？終歸是夢，因為USTR現階段毫無興趣開啟新的貿易談判，而是要加強監管舊的雙邊自由貿易協定。這就牽涉到「川規拜隨」。
拜登的USTR，與它的任務
川普（Donald Trump）想解決的問題是，美國工作與資本流向工資較低的國家，以致產業空洞化，藍領工人與中產階級的利益嚴重流失。這是川皇高舉「反全球化」，「單邊主義」，「工作被偷」等民粹大旗的背景。
對民主黨而言，這是荒謬的一刻，因為美國工人向來較支持（相對）親社會主義，親中下階層的民主黨，現在卻被象徵財團的川普，與捍衛財團利益的共和黨給搶走了。川普最聰明的地方，就是深刻了解藍領階級對全球化自由貿易的敵意，並加以利用。
而全球化自由貿易，正是USTR的業務，工人質疑的對象。
因此，拜登（Joe Biden）在全球化自由貿易的議題上，只能「川規拜隨」，爭取民主黨的傳統支持者回心轉意。由此可知，USTR必須「先安內，再攘外」，將對外貿易政策以美國工人為核心設計，如此才能說服藍領工人，未來美國對外貿易談判，都是以工人利益作為主要考量，而非獨利跨國企業與那些高管肥貓。
於是USTR便高舉「以工人為中心」（worker-centric）的政策概念。
川普時期，USTR留下來的最重要政策遺產是美墨加貿易協定（NAFTA 2.0，美國稱為USMCA）。這是一個以美國工人階級利益為核心的國際貿易談判，挑戰美國一向信守的，以企業利益為核心的新自由主義。
USMCA不只象徵著川普的單邊主義勝利，也預示了往後美國無法迴避工人階級利益的對外貿易政策，以及多邊自由貿易談判可能產生的質變。
病灶是新自由主義與逐底競爭
拜登的USTR不但繼承了川普政策的遺緒，還加碼公審了堪稱「美國聖杯」的新自由主義貿易路線，是犧牲工人利益，養肥少數跨國企業高層的禍首。USTR貿易代表戴琪不只一次公開批評歷屆政府的貿易政策，使太（工薪階級）社區被拋在後面，工作崗位被轉移到海外。
戴琪認為，開發中國家藉由低工資，低法規，並犧牲環保換來發展機遇，以致高工資，高法規，重視環保的已開發國家喪失競爭力，流失資本與產業，這叫做「逐底競爭」（a race to the bottom）。
簡單說，戴琪的一大工作重點，就是提高他國的工人薪資，以抵消美國的「高工資弱勢」，逼美國企業回流。實例是，墨西哥的汽車工業，在USMCA的制約下，便被迫提升了工人的薪資，這便給了美國汽車產業鏈騰出了工作機會。
