北大西洋公約組織（North Atlantic Treaty Organization，NATO，簡稱北約）4日於英國威爾斯舉行為期2天的峰會，除28個會員國外，烏克蘭總統波洛申科（Petro Poroshenko）也應邀參加，由於峰會在俄羅斯強力介入烏克蘭政局後舉行，亦正值冷戰後歐美國家與俄羅斯衝突高點之際，是以，全球對此峰會寄予厚望，盼能解決烏克蘭危機。惟冷戰時期建立的北約，如今所面對的世界局勢已不若以往，北約除了任務轉型，還需要新思維。
2014峰會主題
根據這次會議東道主英國首相卡麥隆（David Cameron）1日所發出的聲明表示，此次北約峰會有5大討論主題：烏克蘭危機與俄羅斯關係、阿富汗的未來、面對新型威脅、強化對北約武力的支持以及增進夥伴關係。
其中，除國家間的合作以外，會中將討論的新型威脅（new threats）包括恐怖組織與網路攻擊，顯見在冷戰結束20多年來，非國家行為體（non-state actors）對於世界局勢的影響與角色愈顯吃重，以往國家與國家間的交往模式漸不適用於國家與非國家行為體間的互動，北約將研擬相應對策保護28個會員國。
冷戰時期成立的北約存在目的即以集體軍事同盟圍堵前蘇聯，冷戰後，北約歷經3次東擴，實已逼進俄羅斯家門口，加上去年年底延燒至今的烏克蘭危機，無怪乎美國現實主義（realism）大師米爾斯海默（John Mearsheimer）近日在《外交事務》（Foreign Affairs）季刊中撰文，指出俄羅斯這次對烏克蘭危機的激烈反應並非無法預期，因為俄羅斯總統普京（Vladimir Putin）被逼急了，這次危機完全是「歐美國家自己造成的」。
北約東擴示意圖。（製圖：《風傳媒》鄭力瑋）
話雖如此，美國總統歐巴馬（Barack Obama）與英國首相卡麥隆對於俄羅斯介入烏克蘭內政仍無法接受，歐巴馬3日借道愛沙尼亞時就曾公開表示，北約必須協助烏克蘭增強軍事力量，同時希冀北約「開一扇門讓新會員國加入」，以抵抗俄羅斯對烏克蘭的「公然暴行」（brazen assault）。
另外，鑒於北約部隊將於年底撤出阿富汗，美國與多國部隊對於協助訓練33萬5000名阿富汗軍警人員的任務也正緊鑼密鼓的進行中，盼能順利填補外國軍力撤出後遺留下的防務真空，同時避免神學士（Taliban）等恐怖組織再次趁隙而起，對地區與世界安全造成威脅。
北約駐紮於阿富汗的部隊。（美聯社）
快速反應部隊與軍費分攤
這場峰會的另1個討論主題，即為強化北約武力，目前，由28個會員國所組成的北約部隊近40萬兵力，歷經冷戰結束、南斯拉夫內戰、911恐怖攻擊、阿富汗戰爭、喬治亞戰爭與利比亞行動，北約部隊的機動性也隨地區衝突性質的改變進行調整。
烏克蘭危機爆發後，俄羅斯軍隊除強行進入克里米亞半島與烏克蘭東部地區之外，8月的最後一周，芬蘭空軍發現了俄國安托諾夫-27（AN-27）運輸機3次闖入所屬領空，由於芬蘭僅為歐盟成員國，尚未加入北約，芬蘭除出動戰機升空警戒外，也僅能透過外交管道向俄羅斯進行抗議。
俄國安托諾夫-27運輸機8月底飛過芬蘭領空3次。（美聯社）
