從伊拉克、敘利亞、烏克蘭到俄羅斯，世居倥傯鼎沸，美國總統歐巴馬在國內外都受到責難，認為他的危機因應過於保守消極、猶豫被動，有虧全球超級強權最高領導人的職守。歐巴馬再過兩年5個月就要卸任，目前看來，2017年1月20日入住白宮的新主人，很可能會是美國第一位女總統，這位真正的「女強人」將如何調整美國外交政策？
希拉蕊．柯林頓（Hillary Rodham Clinton）從政至今最顯赫的資歷，就是2009年1月至2013年2月之間擔任美國國務卿，縱橫捭闔國際政壇。近來她對美國外交、國際政局頗多著墨，甚至有意無意與歐巴馬劃清界線、互別苗頭。鑑往知來，想預測她當上總統之後的政策走向，最可靠的依據就是她對當前重大議題的觀點與可能作法。
一道劃不清的界線
美國著名智庫威爾遜國際學者中心（Woodrow Wilson International Center for Scholars）副主席米勒（Aaron David Miller），曾經在多位民主黨與共和黨國務卿任內擔任中東事務顧問，他認為希拉蕊如果早在2009年就入主白宮，在外交工作上，雖然作風會與歐巴馬截然有別，但是實質作法恐怕不會有太大差異。
希拉蕊擔任國務卿時期津津樂道「精明實力」（smart power），強調外交工作、發展援助與軍事實力同樣重要。與歐巴馬相比，她對外交政策更具熱情，更熱中於和各國領袖拉近關係、操弄外交手腕、更在意美國的強權形象；雖然不至於窮兵黷武，但是會比歐巴馬更願意用兵。
然而我們不能忽略，希拉蕊4年國務卿任內與歐巴馬合作愉快，可見兩人的世界觀所見略同，對於美國的應所當為也有共識。兩人都是折衝斡旋的高手，不是意識形態的改造者。兩人都是精明、務實的中間主義者，胸有成竹，步步為營。
伊朗核子爭議
歐巴馬與希拉蕊對伊朗問題各持己見。希拉蕊主張繼續強硬制裁，歐巴馬比較願意與德黑蘭接觸。希拉蕊要求伊朗完全停止濃縮鈾工程，歐巴馬則願意適度讓步。然而如果希拉蕊是總統，有鑑於軍事行動（美國或以色列）是萬不得已的選項，她的伊朗談判政策應該與歐巴馬相去不遠，先以讓步換取臨時協定，再尋求最終協議。
以巴和平談判
歐巴馬對以色列的政策頗多批評，希拉蕊必須顧及2016選戰，不敢大鳴大放，尤其是近來的加薩之戰。另一方面，希拉蕊與以巴和談的幾個關鍵人物交情深厚，也更能夠和以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）打交道。
不過對於如何完成以色列與巴勒斯坦各自立國的「兩國方案」（two-state solution），希拉蕊恐怕很難另闢蹊徑。納坦雅胡與巴人自治政府主席阿巴斯（Mahmoud Abbas）互不信任，雙方在幾個核心爭議上各說各話，連臨時協議都不可能達成，因此希拉蕊的繼任者凱瑞（John Kerry）只能嘗試要求雙方擱置核心爭議的大部分細節，先斡旋出一個「架構協議」（framework agreement），但是儘管如此，還是求之不得。
