蘇格蘭拒絕核武基地 英國研擬應變

2014-08-15 17:00
蘇格蘭獨立後,核武基地或可搬遷至普利茅斯的德文港(風傳媒/鄭力瑋)
蘇格蘭獨立後,核武基地或可搬遷至普利茅斯的德文港(風傳媒/鄭力瑋)

蘇格蘭獨立運動的諸多爭議,其中一項攸關英國乃至整個北約(NATO)的防務:蘇格蘭一旦獨立,西岸法斯萊恩港(Faslane)的核動力潛艦基地「克萊德海軍基地」(HMNB Clyde)勢必要搬遷到英國其他地區。英國軍事智庫「皇家聯合軍種研究院」(RUSI)14日發表分析報告,認為就技術與資金而言,搬遷「雖然困難,但並非不可能。」

研究者希望,這項分析結果可以為複雜的蘇格蘭獨立議題,提供一些洞見;先前許多支持及反對蘇格蘭獨立的雙方人士都認為搬移核武基地是不可能的,英國可能須被迫裁軍。

英國核子潛艦回到蘇格蘭法斯萊恩港(維基百科)

克萊德海軍基地的「三叉戟計畫」(Trident programme)核武防禦是英國最昂貴的軍備,1年運作經費超過20億英鎊(約新台幣1000億元),其主力是4艘先鋒級(Vanguard-class)核動力潛艦,1艘在海上巡弋、1艘進行維護、2艘進行演習或停泊港內。4艘潛艦總共搭載58枚三叉戟D5彈道飛彈、160顆核子彈頭。

普利茅斯是理想新址 搬移成本不如預期

報告分析,位於英格蘭西南部普利茅斯(Plymouth)的德文港(Devonport)是理想的新址。威爾斯的米德福爾港(Milford Haven)也曾被納入考量,但因全英有25%的液態天然氣流經此地而被排除。至於核子彈頭等軍備儲藏地,則可考慮康沃爾郡的法爾茅斯(Falmouth)。

報告指出,包括徵收、清理土地等支出,為了繼續運作三叉戟計劃,必須額外花費25-35億英鎊(約新台幣1270-1780億元)成本,比先前估計的200-250億英鎊(約新台幣1兆164億至1兆2705億元)少上許多。英國為核武系統25年間投入的經費約為800億英鎊(約新台幣40兆656億元)。

2020年前有望搬離蘇格蘭

分析師喬莫斯(Hugh Chalmers)表示,雖然搬遷核子潛艦基地是有可能的,但不太可能在蘇格蘭政府承諾的2020年前完成。喬莫斯認為,2020年有機會暫停核武運作,並移出蘇格蘭境內;但要讓三叉戟計劃再次運作,可能還需等到2028年。因此,若蘇格蘭獨立,在前數年間,英國將成為第一個把核武基地設在他國境內的國家。

由於英國的三叉戟D5飛彈由美國產製,過去數十年來,英國潛艦皆在美國喬治亞州的國王灣(King's Bay)海軍基地裝卸飛彈;將基地移至美國也曾是選項之一。但報告認為,這不會是一個可靠的長期計畫。由於英國核武的目標之一,是在美國無意協防時發揮作用;將基地移往美國,明顯地會失去這樣的戰略價值。

美國試射三叉戟D5飛彈(維基百科)

蘇獨額外代價 英國官方未有計畫

英國廣播公司(BBC)國防記者畢爾(Jonathan Beale)指出,這份報告估量了蘇格蘭獨立為剩餘英國帶來了另一份成本。即使可以搬移核武,也必須說服普利茅斯與法爾茅斯的居民。雖然報告認為,任何地方居民的抗議可能延宕、卻無法阻止基地轉置。但報告也指出,搬移核武有一定風險,或許會「意外啟動」核艦配備的三叉戟D5飛彈,造成輻射外洩。

蘇格蘭政府發言人對此表示,報告顯示了英國政府可以選擇如何處理核武。蘇格蘭政府將會負起責任,與英國政府合作,確保三叉戟以最快的速度安全地離開蘇格蘭。

英國國防部發言人則表示,目前英國並沒有把三叉戟移出蘇格蘭基地或是裁軍的計畫。由於英國官方並未對蘇格蘭獨立做出應對計畫,也因此無法估計另建基地的成本與時程。

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