# 中國後院  

「中國－CELAC論壇」（China-CELACForum，CELAC為「拉丁美洲與加勒比海國家聯盟」）第4屆部長級會議將於13日在北京舉行，預計中國國家主席習近平將出席開幕式並發表重要演說—這是美國總統川普（DonaldTrump）重返白宮以來，中國在南美洲最大規模的外交行動。《經濟學人》8日指出，隨著中國與拉美的經貿關係在過去10年顯著擴張，加上民調顯示中國在當地的好感度迅速飆升，美國若不調整外交政策、重視與「自家後院」的關係，很可能會在這場地緣競爭中節節敗退。

即將強勢重返白宮的唐納德·川普（DonaldTrump）將如何重塑美中關係已經成為各界關注所在。而近期，北京已經加速其在「美國後花園」行動的腳步，加強其在拉丁美洲的影響力，業已引起外界高度關注。

秘魯、巴西，聽起來像是探險旅遊的勝地。但那是美國人的視角。對中國來說，南美洲意味著商業擴張的機會。

在今年的亞太經濟合作會議（APEC）上，習近平找到新的朋友－巴西，除了互動緊密外，習近平與巴西總統魯拉（LuizInácioLuladaSilva）還舉行了一場一對一的會晤。中國和巴西簽署了農業和礦產資源、貿易和投資、基礎設施、金融、科技等37項協議。

秘魯總統迪娜·博魯阿爾特（DinaBoluarte）本週對中國進行了為期五天的訪問。她是在面對非法致富及血腥鎮壓調查之際訪華的。國會修改了一項備受爭議的港口法後批准了她前往中國的請求。這項修正案授予中國國有中遠海運集團的錢凱港獨家經營權，並可能延長30年。習近平主席受邀在今年11月出席秘魯主辦的2024年亞太經合組織（APEC）年度高峰會時將啟用錢凱港。在最近中國面臨阿根廷脫鉤挑戰後，北京試圖藉由秘魯重新獲得南美地緣政治的新影響力。

秘魯的錢凱（Chancay）正在興建一個總投資額高達35億美元的巨型港口，亞洲與南美洲之間跨洋運輸時間可望顯著縮短，從各類金屬、民生物資到當紅的電動車，未來都將透過此處吞吐。這對國際貿易當然是好事，但對美國來說唯一的問題是：錢凱港的多數股份都在中國遠洋運輸集團手裡、建設錢凱港的資金也來自中資銀行。

《華爾街日報》與美國有線電視新聞網等媒體8日引述美方知情官員說法，表示中國和古巴政府已達成一項秘密協議，將在古巴建立基地專門監視監聽鄰近的美國，這也是北京針對華府新一輪魯莽的地緣政治挑戰。

美國國務卿布林肯周六（4月15日）在河內與越南總理范明政會晤。美國將越南視為其地區戰略的重要組成部分，並試圖利用該國與中國的競爭來擴大其影響力。

美國總統拜登、英國首相強森、澳洲總理莫里森15日舉行線上記者會，宣佈三國組成「澳英美三方安全夥伴」（AUKUS）。AUKUS的第一個具體計畫，就是由英美兩國提供核動力技術，協助澳洲建造第一艘核動力潛艦。雖然三位領導人並未提到AUKUS的假想敵是誰，但《紐約時報》等多家媒體直指，澳洲取得核動力潛艦後，包括台灣周邊與南海都將是巡弋範圍，這也代表澳洲踏出了對抗中國的重要一步。

根據路透社消息，南美洲國家烏拉圭正在推進與中國的自由貿易談判。此舉可能推動烏拉圭成為南方共同市場（Mercosur）與中國經貿往來的「門戶」。

烏拉圭牛肉、智利銅礦、哥倫比亞石油、巴西大豆等商品的最大買家，就是位於太平洋另一端的中國，而中國對拉丁美洲的經貿威脅利誘，促使巴拿馬、多明尼加、薩爾瓦多接連在2017、2018年與台灣斷交，這引起美國警覺，但2020年的疫情讓中國與美國在拉美地區的競爭加劇，因為中國多了疫苗這項利器。

新冠疫情意外引發中美病毒甩鍋大戰，實際上，這是一場疫情過後，決定未來國際關係的外交角力戰，無論最後誰勝出，對國際政治都有深遠的影響。然而，川普為卸防疫不當之責，並企圖挽救選情，大力集結西方國家，反撲中共大外宣之際，拉美已遠離美國而去，台灣應該深思為什麼。

面積約350萬平方公里的南海區域有逾250個島礁，共有8個國家宣稱擁有全部或部分主權，而中國與東協2002年簽署《南海各方行為宣言》，並計畫3年完成《南海行為準則》磋商，對於該準則的可行度，南海議題書籍《強國爭霸南海夢》的作者賀斯理接受《風傳媒》專訪時直言「No」，因為中國外交策略是雙邊談判，且東協尚未緊密團結，難以一致與中國談判。

最新報導指出，中國正在拉攏拉美國家參加「一帶一路」計畫，並加大地區投資，引發美國政府的關切。

12月1日，在阿根廷陪同川普總統參加G20峰會的美國國務卿龐畢歐接受美國之音（VOA）西班牙語組記者專訪，談到美國與美洲國家的關係以及他對中國在美洲擴展影響力的看法。今年10月，這位美國最高外交官在接受美國之音專訪時，也曾呼籲拉美國家警惕他所說的中國「掠奪性行為」。下面是1日採訪的部分內容：

拉丁美洲國家自19世紀紛紛獨立以來，向來被美國視為「後院」，屬於美國的勢力範圍。不過近年來中國、俄羅斯在拉丁美洲擴張軍事、經濟影響力，中國更屢次挖走我國中美洲友邦，引發美國高度重視。美國空軍參謀長古德芬15、16日造訪哥倫比亞，鞏固美國與哥倫比亞的軍事合作。古德芬接受《外交政策》專訪時表示，川普政府要強化美國與拉丁美洲的同盟關係，以反制中國與俄羅斯在中南美洲不斷擴張的影響力。

美國總統川普上任後，不僅重啟太空人登陸月球計畫，還開始進行登陸火星計畫，同時宣布成立第6軍種「太空軍」，而正在崛起的中國也不遑多讓，計畫2018年登陸月球背面，2020年踏上火星，為了達成目標，中國已經悄悄進駐美國後院，《紐約時報》發現，阿根廷巴塔哥尼亞地區的荒蕪沙漠中，有座中國耗資5000萬美元（約新台幣15億元）建立的太空觀測站（陸媒稱為「空間監測站」）已在3月啟用。

多位美國國會議員今天呼籲，總統川普及政府應重視中國將影響力延伸到美國後院的情況。聯邦眾議院外委會主席羅艾斯議員更說，他關切川普政府對台軍售「沒必要的」延宕。

中國國家主席習近平8月21日至22日訪問蒙古。這是中國國家元首11年來首次訪問蒙古，也是習近平自7月訪問南韓以來，第二次單獨出訪一個國家，不僅為了資源，更有地緣戰略上的考慮，包括加強中、蒙兩國的軍事交流，習近平同時支持蒙古加入亞太經合組織（APEC），政軍經多管齊下，以鞏固中國後院。