榮化外洩管線21年無人監控 杜紫軍:據我了解是這樣

高雄氣爆工安事故引爆國內石化管線潛藏高雄地底下46年卻無人監控的爭議，經濟部4日下午邀集國內數十家業者開會，會中決議業者一周內須將高雄所有石化管線資料函覆高雄市政府與經濟部備查。對於媒體追問榮化疑似外洩的丙烯管線是否處於無人管理的「無政府狀態」?經濟部次長杜紫軍證實：「據我了解是沒有（單位管理）。」

為了協助高雄市政府災區管線處理，經濟部於下午召開「高雄市石化業者原物料輸運管線清查概況」會議，國內27家石化業者包括長春集團、台塑集團、和桐集團以及此次疑似肇事元凶的李長榮化公司皆派代表與會，而高雄市政府副市長劉世芳也帶團隊出席，會議也達成兩共識。

對於高雄市政府提出希望高雄市內所有石化業者可以提供24小時的動態資料，讓市府可以掌控管線內流動情況，經濟部次長杜紫軍表示，與會專家認為，即使廠商提供動態資訊，市府還需要請專人監控，不符合國外以及實際上的運作，因此建議「石化公會與會員廠商研議，強化『業者自主管理』，針對管線風險跟安全控管都提出一個業界的共識，並函覆高雄市政府與經濟部工業局。

經濟部次長沈榮津進一步指出，今日會議中已經逐一點明27家與會廠商，一一確定在此次災區內已無石化管線，「大家口頭上都確認沒有，但我們請會員廠商白紙黑字提供出來，所有業者必須在一周內提供在整個高雄地區的石化管線資料，並將資料函送給高雄市政府、副本給經濟部工業局，等到所有資料都到了，會再擇期邀集業者與專家一起開會。」

對於記者詢問，從中油第一座輕油裂解廠迄今，石化管線遍佈高雄地底下已經46年內，如今，政府還需要業者提供石化管線圖才能理解管線遍佈狀況，是否代表過去46年來，高雄地下石化管線處於「無政府狀態」?對此，杜紫軍強調：「石化管線沒有專法管理，現在做法是中油要埋管線須跟地方政府申請許可，經過高雄市府許可才能動工，而高雄市政府手中有1993年以後的所有管線資料，但是1993年以前的可能就不不足，也沒有圖資數位資料，所以這一次就是希望業者把所有資料提供，讓高雄可以整合所有管線資料。」

然而，當媒體追問，在石化園區的管線是由勞檢局督導，而此次外洩的榮化管線是否也屬於勞檢局督導?對此，杜紫軍表示：「勞檢局職責在於督導廠區內的勞工安全，但由於這條管線已不是在廠區內，勞檢局認定沒有勞工安全問題，因此沒有監控這條管線。記者進一步追問：「這是否代表包括勞檢局跟高雄市政府，從中央到地方，都沒有一個單位在監控榮化外洩的丙烯管線？」杜紫軍表示：「據我了解是（沒有監控）。」換句話說，從1993年該條管線落成迄今，足足有21年，中油所建置的此三條管線，包括此次外洩的榮化丙烯管線，都處於無人監控的無政府狀態。然而，究竟誰應該負起監控責任?杜紫軍強調：「誰核准、誰收費、誰管理」。杜紫軍一言，將榮化外洩丙烯管線長年未受監控之責，歸給高雄市政府。

至於未來中央是否會設立專法來管制石化基本原料管線?杜紫軍表示，這還要再進一步討論是修既有相關法規或是設立專法來管控。然而，從1997年的鎮興橋丙烯外洩氣爆造成10多人死亡，到此次731氣爆造成逾300人死傷，不就證明業者自主管理有疏漏無法確保人民安全? 杜紫軍說：「自主管理不是政府什麼都不管，石化業原本就會定期接受勞安、環保、建築跟消防等安全檢驗，看廠商在制度、設備有沒有照SOP操作，政府是監督他，至於是否要設專法監督，還要再討論。」