三環節致命疏漏 業者有責市府難辭其咎

2014-08-02 23:04
高雄大氣爆,凱旋路國軍搜索(余志偉攝)
高雄大氣爆,凱旋路國軍搜索(余志偉攝)

高雄731氣爆事件的死傷人數持續增加中,高雄市政府嚴詞抨擊李長榮化工(簡稱榮化)隱匿丙烯管線外洩、知情不報造成死傷慘重。而從「事前檢測」、「事發處置」以及「事後救災」等三環節剖析,發現六項可能的致命疏漏點,其中現行法規疏漏、過度放任「業者自主管理」也是關鍵,這起28死269傷的史上最大工安事故,業者與高雄市政府皆難辭其咎。

在「事前維修」方面,台塑董事長李志村表示,以台塑為例,台塑從港口儲槽輸往林園廠的管線每3個月到半年都會進行「陰極防蝕檢測」,「我們都是給中油統包,由中油發包給承攬商金茂來進行,台塑最近一次檢測就是5月初,透過這個檢測可以了解管線維護情形、有沒有腐蝕情況。」

事前維修,高雄市政府交由業者自主管理

而中油主管則表示,每條管線的所有權人都要擔負管線維修責任,中油的管線是中油自己維修,榮化的管線則是他們自己負責,榮化也沒有委由中油統一發包,「我們每3個月就請金茂公司來檢測,榮化有沒有定期檢測,找哪一家處理,這我們不知道,妳要問榮化。」

中油主管進一步解釋,所謂「陰極防蝕檢測」就是透過外加電流方式來維護管線狀態,「檢測如果發現迷失電流就顯示管線可能有腐蝕現象,只是可能,不代表一定腐蝕了,但是只要檢測發現異樣,按照中油的SOP就是會申請路權來開挖,檢查管線厚薄度,徹查管線是否已腐蝕,如果有發現腐蝕,就必須要撤換管線,以防止氣體外洩發生。」

然而,根據目前法規,高雄市政府沒有明文規定石化業者要多久進行一次「陰極防蝕檢測」,亦沒有規定須向主管機關回報檢測結果,完全採取「業者自行管理」模式。對此,中油主管證實:「目前法規沒有相關規定,都是業者自行管理,不過勞工局會常常來抽查,一個月有時候會來好幾次。」

而李志村則補充,氣體外洩的可能性有兩種,一種是自然性腐蝕、一種是人為破壞,而「陰極防蝕檢測」就是一種維護措施可以預防管線發生自然性腐蝕,「但以往很少發生因為管線腐蝕而造成氣體外洩的情況,比較常是發生管線遭到人為破壞,像是施工時不小心挖到,但就算是這樣,業者應該第一時間就可以從氣體監測器發現丙烯外洩情況,應該就要馬上停止輸送馬上通報主管機關。」

李志村說,事實上,地下如果埋有石化管線,通常地面下會有一條黃色噴漆,只要施工人員開挖地下有看到這條黃色帶子,就會知道下面埋有石化管線,不應該繼續開挖,這是避免人為破壞的方式。

事發處置不當,未第一時間停止丙烯輸送

對於此次高雄氣爆造成近300人傷亡,李志村與中油主管認為「事發處置不當」,未能在第一時間點停止丙烯輸送、徹查外洩點以及立即通報主管機關都是致命疏漏關鍵。

中油主管指出,通常在丙烯輸送過程發送端跟收受端都會有氣體壓力監控系統,當管線輸送丙烯時會有一個壓力値,壓力數據往下調則代表管線的壓力下降則可得知丙烯已經外洩,「一般來說會有發送端跟收受端數據可能會有一點點差距,因為時間差的關係,但整體來說兩端數據是趨於一致,如果數據不同,就代表外洩,必須要馬上停止輸送並徹查外洩點。」

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