隨著29日宣布教育部長由吳思華接任，「台灣的教育到底有什麼問題」再次被檢視。其中，「偏鄉教育」是許多主政者看不到或不夠重視的。偏鄉孩子每年收到大把來自政府、企業砸的錢，但最嚴峻的問題卻是缺乏老師，沒有老師長期陪伴的受教生涯，是正常的嗎？他們是孩子，是台灣未來的希望，卻常因為人數少而被主政者遺忘。從學生層次看，影響到孩子脫貧的可能；從長遠來看，台灣的國民教育水平失去偏鄉這塊拼圖，無法整體提升，因此帶來的後果也由全民買單。
「老師，你還會再回來嗎？」1個就讀高雄偏鄉、即將升上小學3年級的女孩這樣問著即將離開的代課老師。教室的另一頭，1位男孩將「希望老師不要一直離開我們」，當成他為明年許的唯一願望，他們的心願有1個可以肯定的共通點，就是都不會實現。這不是特例，這一對小朋友，以及千千萬萬個在台灣偏鄉的小朋友都將失落，且重複著年復一年的失落。
台灣的偏鄉教育出了很大的問題，而且這個問題持續地、大面積地戕害這些孩童的未來，剝奪他們追尋自我，以及透過成長向上層社會流動的可能。「教育出問題？那捐錢過去啊！」請不要再抱有這樣的思維，因為台灣的偏鄉小學，一點都不缺錢！
嶄新的校舍內，有投影機、電腦、電子白板、透明塑膠桌墊、彩色筆、蠟筆、畫圖紙，甚至每位孩童的早餐、游泳課的泳具，偏鄉學校都有來自政府補助與企業大筆捐款支應，「有的學校還為每個小朋友辦銀行戶頭，定時放錢進去」，曾參與多次大學生偏鄉教育服務的蔡宜臻說，台灣偏鄉小學生在物質上過得太幸福了，「他們的物質資源太豐富了，就連我要給他們小禮物作為獎勵，許多小朋友已經嗤之以鼻了。」
偏鄉國小教室的設備優良，還有電子白板、投影機支應老師的教學工作。（偏鄉老師提供）
但教育能用這些教學設備堆積嗎？「台灣的偏鄉教育，缺的是軟體，也就是老師。」蔡宜臻點出了台灣偏鄉教育最深切的問題，但每年7月教師甄試時期，始終有這麼多的流浪教師，這些教學過程中的靈魂人物，為何沒有辦法被分配到最需要他們的位置，修補城鄉間教育人才的不均等現象？
「教師不足」、「教師難聘」、「教師流動率高」，是台灣偏鄉教育最嚴峻的3大問題，而這些問題的嚴重性，已經不僅僅影響到孩子的國語、數學等課業方面的學習，面對來來去去老師的流動，已經對這些偏鄉孩子的心理，造成對大人不信任的負面影響。
國小的班級導師，是與學生關係最密切的，老師必須關注到小朋友在學成績的表現，還得關照到他們的安全、健康、家庭及同儕相處等等，可說是個無微不至的工作，且由於相處時間長，能夠適時扮演導正孩子錯誤觀念與態度的關鍵作用；但偏鄉的學校因教師人力不足，許多導師必須兼職繁瑣的行政職，「學校小、學生少，不見得公文會比較少，因為教育部規定各校要做的事各校一致，都得做」，今年剛完成一學期偏鄉國小代課經驗的大寶老師無奈的說。
行政事務壓縮了偏鄉導師與班級學生相處的時間，自然給予學生關懷與指導的機會，較城市中不需要兼行政職的老師少得多，偏鄉孩子在人格養成階段，常因此失去被即時被導正的機會；此外，部分老師還必須超終點兼課，額外的教學負擔，讓這些仍留在崗位上的老師更加辛苦。
班級導師由代理教師來做，是另一個老師不足產生的現象。教育部為了因應少子化趨勢，縮編正式教師員額數，改由支領月薪的代理教師、日薪計的鐘點教師來從事教育工作。這些老師的年資無法累積，政府也就不需要支付龐大的退休金，這政策看上去是為節縮國家財政支出，也為了避免日後過量的正式教師無書可教的問題，但卻讓偏鄉孩子隨時面臨「我的導師明天就要離開我們」的不安心理狀態，學習效果打了折扣。
在代理導師的層次，是老師個人第一線觀察、教育孩子的中斷，但出現連統領教學方針的「教學組長」都出現代理的現象，則可能代表了學校更高層次教學計劃的朝令夕改，對孩子學習效果的影響不可謂不大。
因應少子化，台灣代理教師比例漸高，呈現出北部高於南部，東部高於西部，山區高於平地的現象。（製表：風傳媒）
此外，特教老師也是偏鄉小校缺乏的。都市中的特教生，一般都能夠獲得特殊的看顧，比如說過動的孩子會被挑出，給予量身定做的「特殊學生個別化教育計劃（IEP, Individualized Education Program）」，由專業的特教師評估後，授予「社交技巧」課程，幫助孩子控制情緒、維持生活儀節等必要指導，但偏鄉的孩子卻由於教師不足，受不到特殊的看顧，必須打回原班級上課。
「我們班就有2個特教生，上課時會打鬧失控，其他小朋友的注意力被分散，我也不知道該怎麼辦」，大寶老師沒有特殊教育的經驗，更沒有修過特教相關學程，面對這樣的問題顯得無奈，因為特教生不但影響原班級其他學童的學習成效，也降低了教師的教學成就感。
大寶老師有個深切的經歷，他說，「2014年，高雄偏鄉的1個國小暑期舉辦教師招生，一招、二招、三招都招不到老師，直到開學前一天，校長因為認識我，所以請我當救火隊，根本還來不及備課，第2天就上陣教書，還一次當了國小6個年級的健康、藝文、體育、生活，共4門課的代課老師。」
大寶老師接著說，「我沒有教師資格證，但真的沒有人可以幫忙，我更沒有『藝文』等科目的專業，怎麼教小朋友？只能按課本教課，書本以外更多的藝文知識，我根本給不了，但這已經是該校可以想到對學生最好的方式了，『因為真的沒有人要來』，無奈與無助是許多偏鄉校長最深切的感受。」
你以為這是最糟的情況嗎？弱勢教育公益組織Teach for Taiwan創辦人劉安婷表示，「有些學校一招、二招、三招，一直到第十招找不到老師，到後來，只要大學畢業就可以來考，最後是只要是個『人』就可以來考，我們就碰過南投山區打零工的工人、蘭嶼的潛水師、山區旅館的櫃檯小姐，都成了偏鄉學校的老師」。
地理條件不佳，吸引不到老師前來工作，因此被妥協的基礎教育品質，嚴重的剝奪偏鄉孩童們受教的權利，「哪天工人走後，又留下了無辜的孩子。」
「他們班又換導師了。」「這個班升到小學4年級，已經換了5、6個導師了。」
這是偏鄉小校屢屢上演的劇碼，在教職競爭激烈的都市根本不敢想像，殘酷的屢次更換導師，已經讓這些孩子無所適從，因為他們不知道，這個老師可以陪我多久、我能信任他嗎？
曾經有過10年偏鄉教學經驗的老師蔡宜恬，就曾在網路上撰文指出，開學時的親師座談會上，家長關注的不是學童們課業學習方面的問題，而是「老師，你什麼時候要調走？你會帶完2年嗎？」
地理位置的偏遠，是澆熄擁有教學熱忱老師最大的一桶水，當地生活條件不良，加上現有教育政策未能適當引導老師往偏鄉區均衡流動，只有正式職的老師有偏遠地區的經費加給，都讓「留住老師」成為看不到希望。
「我的薪水扣掉每天從我住的市區到偏鄉學校100公里的油錢，其他的只夠我吃飯，我也想留在學校幫助孩子，但我也需要存錢養家呀！」這是大寶老師最深切的體悟。
「效益太低了」，大寶老師說，「當我還年輕時，有理想去偏鄉教書，可以不去在乎賺多少，學學教書經驗就好，但當我發現在都市小學50天學到的東西，比在山區小學半年學到的經驗還要豐富時，我只好選擇離開」，因為都市學校能接觸的學生數更多，處理的師生相關情況也更多。
老師的快速流動，對孩子造成的危害是最大的，孩子需要一個穩定的成長環境，但過於頻繁的教師流動，造成新來的老師與剛離職的老師在教學方法上無法延續。
「沒有人長期教導他們倫理」是大寶老師認為造成孩子不尊師重道的主因。學童與老師都得花時間重新適應彼此，建立關係、信任感與默契，但往往已經建立的一切，又會在老師決定離開後，重新回到了原點。
在新北市瑞芳擔任幼教老師的王欣，大學時期就讀台中教育大學幼教系，曾有過多次的偏鄉教學經驗，「我剛到學校的時候，小朋友都會有排拒的心態，抗拒對我付出感情，漸漸熟悉後會開心地跟我玩在一起，一旦意識到要分開了，就出現情緒反常現象，調皮搗蛋、違反規定來引起我的注意」，以王欣多年的教學經驗，她認為這是學童不懂得如何表達情感，以及只能被動接受一切時會有的表現。
甚至，因為教師更換地太過頻繁，出現孩子並不願意聽從新來老師管教的「藐視處罰」現象，「反正你很快也要離開了」是部分孩子反被動為主動、以「叛逆」回擊他們認知的這些「拋棄我們的大人」的唯一方式。
「老師，你會離開我們嗎？」則是其他乖孩子會有的最直接反應，他們小聲的詢問中帶著害怕，一次次充滿希望的探詢，卻也一次次的讓他們灰心，但他們還總是期待著有一天，能夠聽到信賴的老師給予正面的答覆：「不會的孩子，別慌，我陪著你們呢！」
但在現有的教育環境下，給得起承諾的，終究還是極少數。
台灣偏鄉「教師不足」、「教師難聘」、「教師流動率高」3大問題，希望即將新官上任的教育部長吳思華能夠看到，並有進一步的思考與必要作為。
