民進黨20日下午舉行全國黨員代表大會，針對外界關注的「凍結台獨黨綱」、「明確台獨時間表」、「台海發展決議文」等敏感提案，民進黨主席蔡英文時主持議事時，不斷強調時間不夠，甚還使出嘟嘴、撒嬌伎倆，最後在蔡強勢主導下，於6分鐘內，在連提案內容都沒念狀況下，把幾個敏感提案全送中執會研議，黨內幹部也戲稱，這是「『凍』『凍案』（凍結凍結台獨黨綱案）」。
根據全代會議事資料，外界關注的幾個敏感提案都被列在討論事項第7案的「黨綱及決議文相關提案」中，分為陳冠谷黨代表提案的「凍結黨綱第1條『建立主權獨立自主的台灣共和國』」、蔡孟勳黨代表提案的「應要求2016年總統提名候選人於競選政見提出明確台獨時間表，並允諾當選後在任內執行」、洪智坤黨代表提案「為強化台灣內部共識，推動兩岸公民社會交流，在多元文化架構下與中國大陸對等參與國際組織，發展有尊嚴的經貿往來，提請通過『台海發展決議文』。」
下午約2時起，全代會開始進行議事討論，但處理完討論事項中的聘任16屆仲裁委員、廉政委員、上屆全代會交付研議等5案後，準備進入討論事項第6項－陳其邁提出的降低入黨年齡至16 歲的黨章修正案時，蔡英文便以已下午2點40分，中評委、中執會、中常委的改選表定於3點，反覆強調處理提案的時間不夠了，建議程序處理，讓討論事項第6 、7案，還有第8案「黨內規章修正提案」，全送中執會研議。
蔡的處理建議，讓議事人員連念都不用念列在討論事項第7案的念幾個敏感提案的內容，蔡在說明，爭取與會者支持時，還不斷強調「等一下要投票，我們只剩20分鐘」，言談中更不時微嘟嘴，一副懊惱、惋惜、撒嬌樣。
對蔡英文態度，陳朝來、唐碧娥2位台南市議員一度在台下舉手表達異議，陳強調台獨黨綱攸關全體方向，希望可以在全代會充分討論，唐也說，台獨是民進黨總路線，應有明確的方向。但蔡仍不斷重申時間來不及了，「我們（離投票）只剩15分鐘」，還稱她也希望重大案件在黨內充分討論，才交由中執會來研議、充分討論，「我們在中執會處理完之後，不排除再召開黨代表大會來做後續處理。」
蔡不斷強調，多元意見已呈現在相關提案裡，現場對於黨綱有不同意見的人，其實都已經反映在提案，希望讓這幾案都進入中執會，最後直接問「如果有必要，不排除再開全代會來處理，這樣好不好？」台下響起「好」，蔡立即裁示，討論事項6、7、8案都被送到中執會研議，會議進入最後一項「其他提案」，形同敏感提案全送到中執會被「凍結」，時間僅花6分鐘。
此外，在處理臨時動議時，對游系黨籍立委陳亭妃為反制「凍結台獨黨綱」案，所提「推動台灣正常國家化」的臨時提案，在蔡英文議事主導下，也以「鼓掌通過」方式，和先前幾個敏感提案合併，也送中執會研議。
