新世代觀點:想要熊掌,哪來的魚?再談松山機場存廢

2014-07-20 04:00
松山機場的存廢一直有不同的看法。(取自維基百科)
松山機場的存廢一直有不同的看法。(取自維基百科)

「(廢除松山機場)實際上…兩個字,叫鬼扯啦」(柯文哲,2014.05.22) 

「(松山機場遷移)雖然很有創意,但現在時空環境下處理有困難」(連勝文,2014.05.24)

「現有松山機場…建議遷移至桃園台地」(<台北市綱要計畫>,行政院經濟合作發展委員會都市建設及住宅計畫小組,1968.10)

在標榜「常識」的素人政客與自認「專業」其實完全是誤會的黨國之後領銜主演下,忽略松山機場存廢成了年底台北市長選舉相較往年的一大特色。奇怪的是,僅管柯連雙方都將松山機場議題貶抑成某種「布爾喬亞型泛綠」不切實際的偉大城市夢想,但兩人開起和松山機場有關的支票,像「閒置公有土地興建五萬戶社會住宅」或「軸線翻轉」時,卻是毫不手軟。

     

1950年代後民用航空的快速發展,使得日治時期創設的松山機場在頻繁改建後,依然捉襟見肘;因此早在美國顧問協助於桃園龍潭與大園等地尋覓北部新機場時,便有廢除松山機場的打算。那時雖然也有把松山機場適度擴建成一座「小而美」機場的主張,但因台北都會區成長缺乏捷運路網支持,最終的選擇是將鄰接舊市區的松山機場擴建腹地,用於滿足城市建設需求。

從四十二年前展開、時間長達十二年的大規模土地重劃開始,松山機場遷移便被納入台北市的都市發展議程,如1984年楊金欉市長任內擬定的「台北市遠程發展計畫」中,即有「松山機場原址再開發」的明確規劃。松山機場沒有在桃園機場完工後立即廢除,只是因應國內西部走廊交通建設趕不上流量成長、以國內民航替代的階段性需求,何況土地重劃後林立的大樓,早使松山機場先天不良的操作條件,更為惡化。

且不提松山機場侷促的地面空間,使得客貨轉運幾無可能,或國籍航空在廠棚不足下得頻繁地在松山與桃園間「轉場」,松山機場西面所使用的空域與桃園機場完全重疊,可是嚴重拖累了桃園機場的運作效能。要不是馬英九在2002年台北市長選舉時,基於他「媒體先行」的政治風格,不顧長期市政發展與高鐵通車在即,硬是宣稱要打造「首都商務機場」,松山機場的存廢早有定論。 

特別擺在城市治理者眼前的,則是松山機場對台北市政的巨大衝擊。松山機場建築管制區範圍一度廣達三千公頃,從高速公路、建國高架橋、新光站前大樓、堤頂大道、台北101…台北市區大半的重要建設,都曾與機場爭奪過天際線。2007年行政院決定放寬對機場南面建築的管制後,雖然稍微減少了機場限建的影響,但禁止「定翼機繞場進場」等航管作為,卻也降低了松山機場的安全係數。

把解決松山機場限制的努力當成「鬼扯」或「創意」的柯P與連公子,卻好像沒發現自己樂談的都更願景,與松山機場存在緊張關係。比如柯P去了北大同區的整建住宅,得意地講起他剛學到的新名詞「公辦都更」(雖然說不出如何做);連勝文想用「軸線翻轉」搶攻台北老社區綠營鐵票(雖然只擺出意味不明的形象廣告),但兩人豈有注意到自己跨出選舉第一步的同時,台北市政府卻在研究要如何放寬中山大同兩區的建蔽率?   

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