高銘志觀點:WTO談判總統帶領義和團政府,對抗離岸風電八國聯軍

2017-09-13 05:50

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離岸風電發展的障礙(高銘志提供)
離岸風電發展的障礙(高銘志提供)

國產化遴選,壓倒駱駝的最後一根稻草?

其實對縱橫沙場多年的離岸風電老將而言,面對「法規變動」,也是稀鬆平常之事。本來就沒有保證你們這些公司投資一定賺錢。歐洲各國不也經常變動離岸風電的補貼制度的設計,如近年大量從饋網電價FIT制度,變動為「價差合約」(contract for difference (CFD))及「競標」等制度。

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若照此邏輯,我們台灣政府導入「遴選」制度,何錯之有呢?其實這就是一種「真實與虛幻」的抉擇。歐洲國家的作法,即表明真實,直接修改「法律」且不溯及既往,若你願意,就來投資,一個願打一個願挨。也因此,在荷蘭有一度電台幣三塊的低價離岸風電競標結果,還是有廠商願意做;甚至四月,離岸風電開出破盤價,德國EnBW公司與丹麥的丹能集團(Dong Energy)以0元取得。而這種作法,就是秉持一種真實的訊息釋放核心精神,「一個願打一個願挨」!

然而,台灣政府當前的作法,就是一種漸露真面目的虛幻,若講重話一點,就是偽君子。長年以來,政府一直將離岸風電補貼制度,單純以「饋網電價制度」包裝,一路以來,即讓社會各界誤以為,只要完成風機申設、商轉,就可拿到六塊之優渥收購費率。目前2009年通過的中華民國再生能源發展條例,也的確只有提及饋網電價制度;而跟離岸風電在再生能源類別上相類似的陸域風機,也從來只有適用饋網電價制度。相較於2010年政府將太陽光電大量湧入,認為有大幅超過該年原訂目標量之爆量,造成政府隔年導入太陽光電競標之情況,對離岸風電2025只有3GW目標,卻有10GW的量,政府從頭到尾都是一種「欣然」「樂見」「多多益善」的心態。新政府在五二零上台後,也一再與各外商、外商機構、各界放話,大力支持離岸風電的決心!而外商也對政府的歡迎,展現自己的真心。即便在面對一路上一直殺出程咬金的不可思議規定,一再情義相挺。

先有面對台灣特殊漁業補償環境,突然蹦出農委會漁業補償要點,初期表示支持立場。而今年初電業法的促協金,又讓外商稍微錯愕,但至少不像日本商會公然批評電業法,而是仍對政府有一定的支持。後續,針對推動海上變電站的困境等等,甚至願意拿出更多資金,直接併入陸上變電站,抒解海上變電站容量不足困境。甚至,在面對全世界最難預測的環評及政策環評制度,也持續配合辦理。

真心換絕情!

然而這樣外商的「情義相挺」,政府或許會解讀成,我給你六塊優厚的收購費率,你還是有獲利空間的情況下,卻換來政府的仍待兌現之支票!外商情義相挺業已稍然鬆動,可看到在台灣耕耘多年對台灣較為瞭解的德商已看出虛幻的真實,先行撤案。接著又爆出交通部航道擴寬,導致彰化離岸風場遭切邊影響開發之議題。 當然最重要的導火線,讓外商忍無可忍的事件,恐怕就是歐洲在台商務協會(ECCT)理事長何可申(Hakan Cervell)代表與行政院長及相關部會人員會談兩天後,竟然經濟部就跑出非常打臉商會的國產化遴選辦法倡議!

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