高銘志觀點:WTO談判總統帶領義和團政府,對抗離岸風電八國聯軍

2017-09-13 05:50

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難道政府在研擬遴選辦法時,完全沒有想到,或者甚至沙盤推演一下,最後他想要「圖利」的本土廠商,真的有辦法在這些評分項目中勝出?難道台灣政府要遴選委員們,一起宣示「愛國、愛台灣」,胡亂填寫評分表嗎?

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藝術五、配合歐盟共同市場、國際經貿法之藝術

有人或許會說,我們好像看到世界上已經有很多國產化或自製率的案例,如知名的加拿大安大略太陽光電最小自製率要求案(分別有百分之二十五、五十、六十),在這些案例中,其實也不用這麼大費周章地類似法國做這麼複雜的競標設計,來保護本土產業。這原因無非有他,就是因為歐盟內部也有一個跟國際經貿法相比擬,甚至更嚴格的「歐盟共同市場自由貿易規範」之束縛,因此,各會員國若要藉機耍一些保護主義的小手段,自然不能太過粗糙,必須細膩很多。

況且,近來紛爭解決小組,對於加拿大安大略案當中,在判斷是否構成補貼暨平衡協定之「受有利益」之觀點,採取相當刁難控訴方的看法:「是否受有利益,應比較FIT契約之報酬率,與相關平均資本成本。但是因為日本及歐盟所提供之資訊,無法計算此一價格,爭端解決小組因此認定系爭措施未違反補貼暨平衡協定之規定。」這樣看來,台灣的遴選作法,比較可以逃過一劫嗎?

義和團有辦法對抗國際經貿法航空母艦?

目前台灣政府的作法,就彷彿讓人回想到清末義和團對抗八國聯軍的場景。而當然現在已經到了這種相對法制文明的時代,遇上的,就是世界各國採取的「法律」武器,特別是本案會涉及的重量級,恰巧涉及蔡總統專業的國際經貿法制。而當然到底會不會走到這一步,本文也在此分析可能性。

首先,就提起意願上,本文認為外國應該有強烈的意願。理由無他,在歐洲當前離岸風電價格都已經殺到見血的的情況下,歐盟肯定會希望幫離岸風電找出路。而又剛好遇到價格吸引人的台灣,當然有積極開拓台灣市場的契機。而台灣政府在這幾年,先把外商騙來,再來扁他的作法,也更加深了提告的意願。最後,這樣大辣辣地導入保護本土產業的遴選機制,甚至一再放話百分之七十自製率要求等,剛好是絕佳的證據。

那歐盟或相關國家若當真提告,是否有勝算?若以之前紛爭解決小組對於「受有利益」的觀點,顯然這一點在離岸風電上,太容易證明了。一來,就是台灣提供的離岸風電六塊費率,還沒發展,就已經被批為「喪權辱國」;二來,若以國際離岸風電的價格來看,台灣的數字偏高,也是相當容易證明的。而更重要的是,歐盟或許在上次對抗安大略的法律案內,舉證不足而敗陣,歐盟肯定在前案學到很多教訓,絕對不會讓本案重蹈覆轍。台灣政府義和團,真的有辦法對抗國際經貿法航空母艦嗎?

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