安倍經濟學第三支箭 瞄準經構改革

2014-06-24 22:56
日本首相安倍晉三24日在東京舉行記者會,宣布啟動經濟改革。(美聯社)
日本首相安倍晉三24日在東京舉行記者會,宣布啟動經濟改革。(美聯社)

日本內閣府24日通過修訂後的「新經濟成長戰略」以及長期政策藍圖,以振興日本企業並促進股市蓬勃,進而推動經濟增長。這支號稱「安倍經濟學」第三支箭瞄準經濟結構,將針對包括農業在內的諸多領域進行改革,放鬆管制。

安倍晉三首相承諾將進一步放鬆對農業、勞動力以及醫療領域的管制,幫助日本經濟從近20年的萎靡不振中重現活力。政府承諾將放鬆對私人企業、農業企業所有權的限制;而基於《跨太平洋夥伴協定》(TPP),政府將努力在2030年前本國農作物出口規模提高至5兆日元(約新台幣1.43兆元)。

勞動力方面,為因應未來日本人口逐步減少所帶來的勞動力不足等問題,新經濟成長戰略將允許更多的外國人進入家政及護理領域,以幫助更多的日本女性走出家門、投入職場。

同時日本政府承諾從2015會計年度(始於2015年4月1日)之後的幾年內,將目前高達35%的企業稅分階段削減至低於30%的水準,這一偏高的稅率直接影響外國投資者的投資意願。

日本政府還將改革養老金投資基金(GPIF)。目前GPIF規模達到129兆日元(約新台幣37兆元),主要由國內債券組成,未來將調整投資組合,購買更多風險資產,以刺激外國投資者購買日本股票、振興日本股市。

而在長期政策藍圖中,日本政府承諾增加旨在提高生育率的預算,50年後將日本人口穩定在1億人左右。日本政府還將致力於在2020會計年度實現基礎財政收支盈餘。目前日本公共債務已經超過其國內生產毛額(GDP)的200%,政府債務也達到歷史最高點的1000兆日元(約新台幣286兆元)。

有專家指出,新經濟成長戰略提出的改革能否如願全部達成,將是一大疑問,特別是日本農業和醫療保健行業號稱擁有「堅如磐石的監管準則」,來自這兩個領域的改革阻力將十分強大。

另一方面,對於降低企業稅,安倍政府也未作出詳細、具體的論述。事實上,降低企業稅率固然對促進外國直接投資有利,但也會傷害日本政府的財政。目前日本財政狀況在已開發國家中敬陪末座,降低企業稅將進一步削減政府的財政收入,對此安倍政府尚未提出明確對策。對照其2020會計年度實現財政盈餘的目標,更讓人心存疑慮。

安倍晉三上任18個月來,已射出安倍經濟學3支箭的前兩支箭,財政刺激和規模前所未見的貨幣寬鬆,設法讓這個全球第3大經濟體擺脫通貨緊縮。去年日圓貶值使日股累漲51%的初期幸福感,被4月提高的消費稅沖淡不少。外界預測消費稅提高將造成這季經濟萎縮。

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