林建山專欄：零式保護主義 讓臺灣爬不起來更打不出去

美國商會2014年臺灣白皮書所提希望臺灣對外經濟能更好的五大建言，幾乎無一不是今天臺灣諸多民粹激越主張的「相反辭」，這種來自於第三者外人觀點眼中的「求好建議」，最值得國人深加體悟與省思。

一切但求「唯三關注」

自從李登輝高唱「民意至上」(實質根本卻是「民意代表至上」)治國理則以來，整個臺灣的公共政策與治國行政措施，就全面性打從根本淪陷於民粹的口中與手中，一切公共事務祇要能夠充分強調「讓窮人都翻身」「弱勢至上」「三中核心」(聚焦照應中下階層、中南部、中小群體)的「唯三關注」，就必然可以贏得選票，穩位執政，整體國家態勢前瞻發展的良否好壞，對外地位及競爭力的高上與低走，經濟大餅的增縮與優劣，根本都已不再是主政者應該投注心力的必要關注重點。

鞏固自滿的「小確幸」就好

經過六十多年從貧瘠艱困中勤勉奮進、突破向外，創造出舉世稱頌的「臺灣奇蹟」之後，卻在面對廿一世紀全球化知識經濟時代開啟，以及2008年世界金融海嘯危機大衝擊以來，整體大環境變遷所帶來的更強烈外在挑戰與多元化競爭威脅壓力，臺灣竟絕然放棄了曾經締造經濟奇蹟的市場自由開放政策，棄甲曳兵地返身退回到「鎖國自閉」的圍築中，改為採取極端硬核化的「零式保護主義」，用以完美隔絕對外的關係與連結，既不讓人打進來，也讓自己全然喪失打出去的能力，一切無非祇求鞏固能夠自求煨暖、自我滿足的「小確幸」就好。

義和團式民粹的超高標屏障

尤其，在面對兩岸的「敵我」關係發展之際，更為變本加厲。

所謂「零式保護主義」是以絕對純粹高標的「非理性」門檻條件以及舉世無有的「超濫情」純感性要求，隔絕一切外來的人流、物流(貨流)、事業流、財流(金流)、商流(服務流)；當然，尤其針對中國大陸，更是在絕對仇中、反中、抗中的意識形態下，採取「寧可錯殺一百，也分毫不能放寬」的「零式保護主義」，對於開放陸資來臺的政策措施遂行，祇要「稍有中資疑慮者」案件，絕然必殺無赦，就是一個最經典的例證。

「零檢出」的曠世絕學

對於一向關鍵性影響到整個臺灣經濟命脈的「貨貿」(trade of goods,貨物貿易)部門，受到過去十數年間風波迭興的「疑似有毒添加物」事件之刺激影響，整個社會民粹一時無限上綱地高蹈要求，所有外來貨品(當然包括美豬、美牛)的進口把關必須作到「絕對零檢出」，也就是說，任何進口貨品所含有的任何藥物、添加物，必須經過最高精密檢測結果，檢出值必須一律為「零」。

這樣子剛性的規範要求，不啻是打從根本完全否決了所有聯合國所屬機構訂定的國際條規，所設定之任何國際間貿易實務賦予「必要容許量比」下限規範共識值；但是，這樣子曠世絕無的超剛性「天龍國保護條款」，卻在祇要博得民粹叫好，祇要拉得住選票不落跑，管他是什麼再客觀再科學再理性再重要的國際共識規則，都可以用「義和團式」的「民粹」來盲目對應。

「零污染」「零風險」使臺灣產業加值鏈碎零折斷

國家造餅機制主力核心的製造業部門，排山倒海的「理盲濫情」大民粹，亦要求其必須做到絕對「零污染」，根本不顧其類型作業排放已然有先進裝備與作法，可以做好「必然的可控制性」，而就在事前審查程序過程中，存在任何一點一絲「環評疑慮」，就逕予全案封殺於半路之上；而在製造業部門營運過程的事中事後，有任何「在總量標準以下」排放，則予以停、關、倒、破措施為侍候，以至使得今天在臺灣的國內外製造業新興投資營運計畫，無所成案；既已營運中而計畫增資擴展者，亦無一得以倖免。

近年來規模最大，影響臺灣產業經濟結構轉型發展極深的國光石化計畫，甚至可以為了保護兩條脫隊的中華白海豚(其主棲息地在海南島，總數3,500餘隻)，竟可使得高占GDP 經濟總量達42%的骨幹產業石化業，無法在臺灣獲得救贖與新生，使國家總體產業經濟斷鏈斷絕，也連帶加碼竟使一大半西海岸臨海地區悉數成為不可開發利用的「保護地」，而自斷國家產業生機。

要「零受損」「零受害」 所以「零開放」

對於新世紀國家造餅機制另外一個主力引擎的服務業產業部門，則以弱勢勞動力福祉「零受損」以及弱勢中小企業經營「零受害」，作為剛性條件之訴求，而戮力實踐其「零式保護主義」。

「理盲濫情」的大民粹，也同時積極擴展延伸，將國家服務業經濟向前向上發展，所必要外來人才、外來勞動力，採取「零輸入」的禁制，用價格數量及品質規格的「技術+非技術性障礙」予以阻斷。

針對祇占全國份額比重不到3%的弱勢勞動力，確保其國民福祉「零受損」，以及占全國出口貢獻率及GDP貢獻率份額比重也都不到3%的弱勢中小企業，確保其維運經營「零受害」，也基於過度「理盲濫情」的意識形態之驅使，更加極化了臺灣式的勞動保護主義、食糧保護主義，生活環境保護主義、弱勢(失能)產業保護主義。

就這樣子封殺服貿、核四與自由經濟示範區

這樣子的「零式保護主義」思維與作法，正是成為反對黨派極力封殺兩岸服貿協議、核四完工商轉，以至最近幾日蔡英文在自由時報撰文公開呼籲杯葛，甚至要求全黨公職人員，務必全面封殺自由經濟示範區計畫之立案與發展，其所持的四大理由，歸結起來無非也就是這一完每確保「零受損」「零受害」的意識形態作祟之最核心障礙所致，把這種「零式保護主義」的思維與作法，予以無限擴大，其結果勢必要直讓整個臺灣經濟社會，益發劣化惡化而頹退萎頓，成為更加「鎖國自閉」的落後經濟國家，亦將讓整個臺灣成為，面對今天乃至未來之全世界多元龐大市場當中，一個根本對外「零開放」的極端共產主義社會經濟體。

救贖與鬆綁 才有臺灣新機遇

也同樣在這種「零式保護主義」思維與作法之下，甚至長時期逼使政府行政當局，完全非理性地悖反自由市場理則，而動用「零物價漲升」的手段與民粹暴力，直使臺灣變成為一個「沒有市場經濟存在的社會」，當然越發使臺灣的今天以及未來，都越發與國際脫軌，越發與全世界市場相隔離。

對於一個長期關切臺灣政經驗證及前景未來之亞當斯密學生的自由經濟學者而言，日前美僑商會振聾啟瞶的五大建言之提議，真希望能夠讓主政當局與社會民粹，產生一點警醒作用，好讓臺灣這種已然嚴重普遍化、惡劣化的零式保護主義意識形態，可以有機會因此得到一點靜心反思，更能夠因此找到一些有效救贖與鬆綁的矯治作為，好讓臺灣可以再現當年奇蹟發生的情境新機遇。

＊作者為財團法人環球經濟社社長兼公共政策研究所所長